創(chuàng)新監(jiān)管模式 提升執(zhí)法效能

安徽淮北推行集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管

□ 張 珺 常 慕 本報(bào)記者 李 輝

今年以來，安徽省淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“短斤缺兩”這一頑疾，探索推行集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管新模式。該模式以《淮北市集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理指南》為藍(lán)本，以“分類分級(jí)”為主線，以“一秤一碼”為抓手，構(gòu)建長(zhǎng)效智慧監(jiān)管機(jī)制，全力筑牢民生計(jì)量底線。

該局創(chuàng)新引入動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、分級(jí)分類、差異監(jiān)管、信用約束四大核心機(jī)制，并配套出臺(tái)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量違法案件黃紅牌公示辦法》《淮北市集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量活動(dòng)合規(guī)指引》等，形成“1+N”政策支撐體系。該局清晰劃分全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，壓實(shí)市場(chǎng)主辦方“第一責(zé)任人”義務(wù)，明確經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范用秤責(zé)任；首批將杜集區(qū)高岳菜市場(chǎng)等17家城區(qū)市場(chǎng)納入監(jiān)管，并建立“一場(chǎng)一檔”動(dòng)態(tài)誠(chéng)信計(jì)量檔案，為精準(zhǔn)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在分類施策上，淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局編制“淮北市集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督檢查分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)表”，設(shè)置涵蓋“一秤一碼”管理、監(jiān)督抽查、主辦方計(jì)量管理責(zé)任落實(shí)、公平秤管理、創(chuàng)新做法5個(gè)維度25項(xiàng)量化指標(biāo)。通過綜合評(píng)分，該局將集貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)劃分為A、B、C、D4類，實(shí)行“半年評(píng)估、動(dòng)態(tài)升降”；將集貿(mào)市場(chǎng)等級(jí)作為“雙隨機(jī)、一公開”抽查的重要參數(shù)，對(duì)4類集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施1—4級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管從“平均用力”到“精準(zhǔn)發(fā)力”的轉(zhuǎn)變，顯著提升執(zhí)法效能。

該局還對(duì)接淮北市信用信息平臺(tái)，聯(lián)合淮北市發(fā)展改革委開發(fā)信用監(jiān)管“一秤一碼”系統(tǒng)，為每臺(tái)合規(guī)電子計(jì)價(jià)秤賦予唯一的信用二維碼，消費(fèi)者掃碼即可查驗(yàn)秤具的檢定狀態(tài)、使用單位等“全生命周期”信息；配套“一戶一碼”作為商戶信用碼，掃碼可見商戶信用檔案、參與誠(chéng)信監(jiān)督。結(jié)合“足斤足兩誠(chéng)信計(jì)量”宣傳標(biāo)語，信用監(jiān)管“一秤一碼”系統(tǒng)形成“一攤雙碼、明信亮責(zé)”的溯源監(jiān)督。同時(shí)，該系統(tǒng)監(jiān)管端可自動(dòng)預(yù)警“臨期檢定秤具”“高頻投訴商戶”等風(fēng)險(xiǎn)，大幅提升執(zhí)法精準(zhǔn)性與效率。目前，該局已在200余臺(tái)電子計(jì)價(jià)秤試點(diǎn)。

據(jù)淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局常態(tài)化、多形式開展“手機(jī)變砝碼 計(jì)量惠民生”主題宣傳活動(dòng)，提升市民參與感和獲得感。該局采取“定點(diǎn)+流動(dòng)”模式，在市場(chǎng)入口等人流密集處設(shè)置便民稱重點(diǎn)，免費(fèi)為市民隨身攜帶的手機(jī)進(jìn)行精確稱重，并貼上標(biāo)有具體重量的個(gè)性化標(biāo)簽。截至目前，該局已累計(jì)為近2000部手機(jī)貼上標(biāo)簽，構(gòu)建起社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，該局堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同，采取“日常巡查+突擊檢查+錯(cuò)時(shí)夜查”相結(jié)合的方式，三級(jí)執(zhí)法人員攜帶標(biāo)準(zhǔn)砝碼，聚焦重點(diǎn)區(qū)域與時(shí)段，嚴(yán)厲打擊使用“作弊秤”、未經(jīng)檢定或檢定不合格秤具等違法行為。該局嚴(yán)格執(zhí)行“黃紅牌”公示制度，對(duì)計(jì)量違法行為形成強(qiáng)大震懾。截至目前，淮北市查處違法案件16起，對(duì)兩家存在計(jì)量違法行為的經(jīng)營(yíng)者掛出“黃牌”。

淮北市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將全面推廣該模式，進(jìn)一步拓展智慧監(jiān)管場(chǎng)景，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)加大日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊各類計(jì)量作弊行為，以更實(shí)的舉措保障市場(chǎng)計(jì)量公平。