□ 孫 博 本報(bào)特約記者 孫中杰

公平正義是市場秩序的基石，質(zhì)量安全是民生福祉的底線?！笆奈濉逼陂g，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)立足“消費(fèi)者權(quán)益代言人、營商環(huán)境責(zé)任人”定位，以公平競爭為核心、質(zhì)量強(qiáng)省為牽引、安全底線為擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新監(jiān)管為支撐，構(gòu)筑統(tǒng)一開放、競爭有序、安全放心的市場生態(tài)，護(hù)航河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

全鏈條護(hù)公平

筑牢競爭有序“市場基石”

河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過制度完善、專項(xiàng)整治、規(guī)范執(zhí)法三維發(fā)力，破除市場壁壘。在制度層面，構(gòu)建“事前—事中—事后”全鏈條公平競爭審查體系，出臺(tái)《河南省公平競爭審查抽查辦法》，5年來累計(jì)審查新增政策文件2.68萬件，清理妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)文件429件；制定涉企行政檢查規(guī)范，明確8項(xiàng)核心要求、統(tǒng)一12類重點(diǎn)行業(yè)檢查清單，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有章可循。

河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦民生、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)藥等領(lǐng)域開展“鐵拳”行動(dòng)，查處某醫(yī)藥集團(tuán)壟斷案，罰沒1.2億元；整治電商“二選一”亂象，立案3200余件；清理亂收費(fèi)為企業(yè)減負(fù)超80億元。同時(shí)推行“說理式執(zhí)法”，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，細(xì)化1080項(xiàng)情形避免“同案不同罰”，2024年行政復(fù)議糾錯(cuò)率下降18%，行政訴訟勝訴率92%，實(shí)現(xiàn)法理與社會(huì)效果統(tǒng)一。

質(zhì)量強(qiáng)省引領(lǐng)

打造豫品升級(jí)“品質(zhì)標(biāo)桿”

以質(zhì)量強(qiáng)省為引領(lǐng)，河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)從品牌、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)三方面推動(dòng)“河南制造”“河南服務(wù)”升級(jí)。品牌培育上，出臺(tái)《河南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，開展省長質(zhì)量（專利）獎(jiǎng)評(píng)選；創(chuàng)新“美豫名品”工程，128家“美豫名品”企業(yè)覆蓋18個(gè)領(lǐng)域。恒都牛肉獲得認(rèn)證后，溢價(jià)30%，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)。嵩山少林景區(qū)借品牌賦能實(shí)現(xiàn)游客量與經(jīng)營收入雙增長。

圍繞156個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)”，市場監(jiān)管部門指導(dǎo)中鐵裝備入選質(zhì)量強(qiáng)國領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，隧道掘進(jìn)機(jī)國內(nèi)市場占有率65%、全球超30%；推動(dòng)雙匯、思念等建立全鏈條質(zhì)量追溯體系，抽檢合格率連續(xù)5年100%。19個(gè)縣（市、區(qū)）納入全國質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫，漯河成全國首批質(zhì)量強(qiáng)市，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值破2000億元。

構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可”三位一體支撐體系。國家碳計(jì)量中心（河南）被納入全國“1+10+N”體系，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；河南5年主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)、參與制定國標(biāo)2023項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開18.6萬項(xiàng)；累計(jì)頒發(fā)認(rèn)證證書12.54萬張、覆蓋3.64萬家企業(yè)，較“十三五”末分別增長64%和47%，質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)超2萬家。

嚴(yán)守安全底線

筑牢民生福祉“保障防線”

河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦食品藥品、特種設(shè)備、消費(fèi)維權(quán)等民生領(lǐng)域，嚴(yán)守安全底線。食品藥品監(jiān)管落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)1.2萬家高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)全覆蓋檢查，4200家大型超市公示食品安全信息，學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率超95%；5年食品抽檢合格率保持98%以上，2024年達(dá)98.6%。藥品監(jiān)管強(qiáng)化疫苗管控，建立了1200個(gè)不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)，抽檢合格率達(dá)99.34%，查處涉案1.8億元劣藥案。

同時(shí)，河南開展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)”行動(dòng)，建成全省統(tǒng)一96333電梯應(yīng)急平臺(tái)，平均救援時(shí)間從45分鐘壓縮至28分鐘，2024年處置困人事件3.2萬起、成功率100%；28類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查合格率97.22%；鄭州創(chuàng)新“透明車間+數(shù)智冷庫+可視廚房”體系，發(fā)出預(yù)警1.5萬次，隱患整改率99%。

此外，河南培育放心消費(fèi)主體4.54萬家、示范街區(qū)186個(gè)，開封“放心消費(fèi)險(xiǎn)”獲國務(wù)院肯定并全國推廣，累計(jì)賠付超800萬元。12315與12345熱線互聯(lián)互通，5年受理訴求1024.88萬件，辦結(jié)率98.5%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失12.38億元；鄭州、洛陽等市推行預(yù)付卡“資金存管+信用承諾”制度，防范“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管模式

提升治理效能現(xiàn)代化水平

河南省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)管迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“粗放轉(zhuǎn)精準(zhǔn)、被動(dòng)轉(zhuǎn)主動(dòng)”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定“四張清單”，將120項(xiàng)輕微違法納入不予處罰范圍，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)；2024年依法不予處罰1.8萬件、從輕減輕處罰3.5萬件，減免罰款超7億元，某跨境電商企業(yè)免罰后年銷售額增長40%。

構(gòu)建全省一體化市場監(jiān)管信息平臺(tái)，整合數(shù)據(jù)120億條，推進(jìn)信用與智慧監(jiān)管融合，對(duì)334萬戶企業(yè)、789.8萬戶個(gè)體工商戶實(shí)行四級(jí)信用差異化監(jiān)管，資源利用率提升50%；通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)出預(yù)警8.6萬條，精準(zhǔn)查處案件2.3萬件。

建立28個(gè)部門跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合抽查1.8萬余次；推進(jìn)政府投資項(xiàng)目“評(píng)定分離”改革，南陽、安陽創(chuàng)新評(píng)標(biāo)模式，效率提升60%；為1.2萬名基層監(jiān)管人員配備移動(dòng)執(zhí)法終端，開展培訓(xùn)3600余場次，筑牢監(jiān)管“最后一公里”防線。

站在“十四五”收官、“十五五”啟航的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，河南省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化、更實(shí)舉措筑牢安全防線、更優(yōu)服務(wù)激發(fā)市場活力，為中原大地中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。