懲戒變引導 被動變主動

河北石家莊構建全鏈條信用監(jiān)管服務新體系

本報訊 （任靜潔 焦 強 記者徐東周）記者近日從河北省石家莊市市場監(jiān)管局獲悉，今年以來，該局推動市場信用監(jiān)管從懲戒向引導轉變、從被動向主動轉變，檢查量同比下降23%，累計服務52212戶經營主體完成信用修復，得到企業(yè)廣泛認可。

據(jù)介紹，近年來，該局持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，推出一系列創(chuàng)新舉措，致力于打造“以市場信用為主體，以監(jiān)管和服務為兩翼，以事前預警、事中監(jiān)管、事后引導為驅動”的全方位信用監(jiān)管服務新體系，構建起全方位、多層次、高效能的信用監(jiān)管格局，推動該市信用環(huán)境持續(xù)向好。

事前預警前置，筑牢誠信自律防線。該局多渠道開展信用宣傳活動，今年已累計開展信用助企主題宣傳100余場，發(fā)放宣傳材料3萬余份，發(fā)送年報提醒類短信27萬余條，經營主體誠信經營意識明顯提升。該局將信用承諾嵌入市場監(jiān)管和信用修復環(huán)節(jié)，引導經營主體主動簽訂信用承諾書，實現(xiàn)從被動監(jiān)管向主動承諾轉變，進一步增強企業(yè)誠信自律意識。該局研發(fā)建成“石家莊市經營主體信用風險預警平臺”，歸集整合148萬戶經營主體涉企信息，具備重點領域監(jiān)管、信用風險預警、精準查詢、風險主體篩查、信用約束與修復分析等八大功能。通過“石家莊市場監(jiān)管碼”，該局今年向監(jiān)管人員及經營主體定向推送風險提示信息13萬條，初步實現(xiàn)信用信息共享、數(shù)據(jù)綜合研判、風險自動預警和監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，助力經營主體有效防范和化解失信風險。

事中分級分類，提升科學監(jiān)管效能。該局深入推進風險分類管理，對重點事項、重要領域及高風險主體加大檢查比例和頻次，對一般領域、低風險主體降低檢查比例和頻次，實現(xiàn)“有事必查”“無事不擾”，并在食品、藥品、特種設備等重點領域和環(huán)節(jié)全面推行風險分級管理，依據(jù)風險分級結果確定監(jiān)管重點、檢查頻次和監(jiān)管措施，實現(xiàn)應用場景化管理。在切實推進科學規(guī)范執(zhí)法方面，該局推出一系列規(guī)范化、服務型新舉措，通過“規(guī)范檢查主體—推行亮證執(zhí)法制度”“規(guī)范檢查程序—明確事前報備、書面告知、智慧記錄等程序標準”和“創(chuàng)新監(jiān)管+服務模式—加強合規(guī)指導、提供政策解讀、預判失信風險”等措施進一步明確檢查紀律、規(guī)范“雙隨機”檢查行為，“雙隨機”檢查同比減少23%，切實為企業(yè)減負松綁，積極營造法治化、便利化的營商環(huán)境。

事后閉環(huán)服務，暢通信用修復渠道。該局組織開展“信用修復服務年”活動，通過開展信用修復進工業(yè)園區(qū)等“五進”活動，幫助經營主體準確理解信用修復政策、掌握修復流程，盡快恢復正常經營狀態(tài)，對首次因未按時年報被列入經營異常名錄的主體，實施信用修復“免申即享”政策，符合條件的企業(yè)無需主動申請即可辦理修復。該局同步構建線上線下協(xié)同的信用修復雙通道，支持當事人通過多途徑提交申請，將信用修復辦理時間壓縮至3個工作日，大幅提升修復效率。該局創(chuàng)新推行合規(guī)指導與“三書同達”制度，完善信用監(jiān)管閉環(huán)，結合年報公示、“雙隨機”抽查、信用修復等環(huán)節(jié)，為經營主體提供合規(guī)指導，協(xié)助建立涵蓋合同履約、信息公示等環(huán)節(jié)的信用管理制度，并建立“三書同達”工作機制，在送達行政處罰決定書時，同步送達行政指導建議書和信用修復告知書，以點對點方式告知企業(yè)行政處罰信息公示路徑、修復條件與流程，形成“行政處罰—規(guī)范建議—信用修復”的全鏈條服務閉環(huán)。