□ 本報記者 秦海峰

遍布城鄉(xiāng)的食品小作坊，如何管得好又放得活？山西省忻州市以一套覆蓋市場準入、經(jīng)營主體信用、環(huán)境衛(wèi)生的“制度組合拳”作出回答。

今年以來，《忻州市食品小作坊行政許可和監(jiān)督管理實施意見》《忻州市食品小作坊信用風(fēng)險分級分類管理指南（試行）》和《忻州市食品小作坊衛(wèi)生管理指南（試行）》3項關(guān)鍵制度相繼落地，標志著該市對食品小作坊的監(jiān)管，正從粗放式管理邁向“精準畫像、分級施策”的精細化治理新階段。

3項制度各有側(cè)重，形成監(jiān)管閉環(huán)。其中，《忻州市食品小作坊行政許可和監(jiān)督管理實施意見》由忻州市市場監(jiān)管局和審批局聯(lián)合制定，堪稱“準入基石”。它明確了小作坊的登記條件與流程，要求建檔與檢查覆蓋率均達100%，并對從原料到銷售的全鏈條提出要求。該項制度旨在通過嚴格準入與過程監(jiān)管，整體提升行業(yè)水平。

《忻州市食品小作坊信用風(fēng)險分級分類管理指南（試行）》更具創(chuàng)新性。它建立起一套風(fēng)險管理的動態(tài)監(jiān)管新機制，綜合靜態(tài)風(fēng)險、動態(tài)表現(xiàn)及信用因素，為每家小作坊量化評定出A級（低風(fēng)險）至C級（高風(fēng)險）的“信用風(fēng)險畫像”。監(jiān)管部門將據(jù)此實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)對守法者“無事不擾”，對違法者“利劍高懸”，從而大幅提升監(jiān)管資源的配置精準性。

《忻州市食品小作坊衛(wèi)生管理指南（試行）》則專注于筑牢環(huán)境衛(wèi)生防線。它對廠區(qū)環(huán)境、車間結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備及人員衛(wèi)生等細節(jié)做出具體規(guī)定，如明確生產(chǎn)場所與污染源的安全距離、不同區(qū)域的隔離標準等，是小作坊改善基礎(chǔ)衛(wèi)生條件的操作手冊。

忻州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，3項制度協(xié)同發(fā)力，構(gòu)成了從準入到退出、從信用到風(fēng)險、從過程到環(huán)境的全方位監(jiān)管新格局。下一步，該局將著力推動制度落地見效，通過強化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)該市食品小作坊走向健康、規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展之路，讓食品安全更有保障。

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