□ 劉文濤

上海市市場監(jiān)管局黨組始終將基層建設(shè)作為“夯基壘臺、立柱架梁”的強基工程，以機制創(chuàng)新為突破口，通過組織架構(gòu)優(yōu)化、制度體系重構(gòu)、能力建設(shè)提升等舉措，推動基層市場監(jiān)管所從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系提供堅實基礎(chǔ)支撐。

戰(zhàn)略定位，頂層設(shè)計引領(lǐng)基層發(fā)展方向。一是架構(gòu)優(yōu)化，設(shè)立基層指導(dǎo)專門處室。今年3月，上海市市場監(jiān)管局設(shè)立基層指導(dǎo)處，全面負責(zé)市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)（以下簡稱“‘兩化’建設(shè)”）工作，扎實推進“小個專”及網(wǎng)約配送員群體黨建工作，積極落實基層治理任務(wù)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的“一盤棋”推進機制。二是規(guī)劃先行，編制市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)行動方案。立足上海超大型城市市場監(jiān)管治理實際，深入調(diào)研基層需求與痛點，科學(xué)設(shè)定建設(shè)目標與路徑，印發(fā)“兩化”建設(shè)行動方案，為基層市場監(jiān)管所賦能提效，筑牢市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。三是機制創(chuàng)新，搭建“懇談直通”雙向橋梁。通過常態(tài)化舉辦基層懇談會與開通基層直通車，構(gòu)建上下聯(lián)動、雙向互通的新格局。

制度創(chuàng)新，標準建設(shè)夯實基層發(fā)展根基。一是深化黨建引領(lǐng)，以黨建工作規(guī)范等標準為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的黨建工作制度體系。二是聚焦業(yè)務(wù)提效，通過制定市場準入、日常監(jiān)管、投訴舉報、執(zhí)法辦案及應(yīng)急處置等標準規(guī)范，構(gòu)建覆蓋市場監(jiān)管全流程、全鏈條的標準化作業(yè)體系，形成“標準指引業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)反哺標準”的良性循環(huán)，為市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。三是加強內(nèi)部管理，通過制定一系列標準化制度文件，對內(nèi)務(wù)事項進行精細化梳理，推動內(nèi)部管理從粗放式向精細化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型，有效提升資源利用效率與團隊協(xié)作效能。四是完善機制建設(shè)，制定市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)綜合評定及持續(xù)改進工作要求，構(gòu)建涵蓋黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)保障、業(yè)務(wù)運行、隊伍管理等多維度的量化評價指標體系，定期開展全面客觀的考核評估。同時，強化評定結(jié)果應(yīng)用，并建立動態(tài)反饋與整改跟蹤機制，確保問題整改到位、機制優(yōu)化到位，不斷提升市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)水平。

能力躍升，多維賦能激活基層發(fā)展動能。一是案例引領(lǐng)，打造實戰(zhàn)化教學(xué)樣本庫。全面、系統(tǒng)梳理近年來基層創(chuàng)新案例，建立黨建引領(lǐng)、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)5大類61個案例的教學(xué)樣本庫，集中展示市場監(jiān)管所“兩化”建設(shè)成效，形成一批有價值、可推廣的先進經(jīng)驗，為基層市場監(jiān)管所提供學(xué)習(xí)借鑒的范例。二是階梯培訓(xùn)，構(gòu)建系統(tǒng)化培養(yǎng)路徑。立足“所長強則所強”的核心理念，突破傳統(tǒng)培訓(xùn)框架，創(chuàng)新構(gòu)建“理論授課夯根基、情景模擬強能力、實戰(zhàn)演練促突破”的三維立體課堂模式，形成“基礎(chǔ)夯實—能力進階—實戰(zhàn)突破”的階梯式培養(yǎng)鏈條。三是數(shù)字賦能，搭建智能化支撐平臺。利用全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（上海）建設(shè)契機，積極推進市場監(jiān)管所數(shù)智化建設(shè)，通過數(shù)字化手段為基層市場監(jiān)管所提供強有力的技術(shù)支撐，推動基層監(jiān)管工作向智能化、精細化方向發(fā)展。

【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)】