□ 郭 雪 龔明銳 陳建新

今年以來，湖北省襄陽市市場(chǎng)監(jiān)管局以“三個(gè)閉環(huán)”為核心抓手，聚焦食品企業(yè)源頭管控，用制度化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化舉措破解治理難題，推動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)安全水平持續(xù)提升，切實(shí)守護(hù)農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”。

聚焦“責(zé)任閉環(huán)”，讓源頭責(zé)任“扛得牢、傳得遠(yuǎn)”。該局組織企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全承諾書》2000余份，明確承諾事項(xiàng)、違約責(zé)任及整改要求；推選龍頭企業(yè)作為代表發(fā)表倡議宣言，倡導(dǎo)“誠信經(jīng)營、合規(guī)自律”，形成“信用約束+行業(yè)引領(lǐng)”的責(zé)任綁定機(jī)制。該局制定《食品批發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營機(jī)制》，從進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄、倉儲(chǔ)管理、銷售追溯、問題召回、下游指導(dǎo)6個(gè)維度，明確12項(xiàng)具體責(zé)任要求，讓企業(yè)清楚“該做什么、怎么做、不做的后果”，避免責(zé)任模糊、邊界不清。此外，該局建立“批發(fā)企業(yè)+下游零售商”責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確要求每家食品批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)下游農(nóng)村零售商規(guī)范索證索票、建立簡易臺(tái)賬、排查過期食品，累計(jì)推動(dòng)企業(yè)指導(dǎo)下游商戶1200余戶次，幫助商戶補(bǔ)齊短板。

聚焦“監(jiān)管閉環(huán)”，讓源頭管控“無死角、高效率”。該局開展食品批發(fā)企業(yè)“拉網(wǎng)式”全域摸排，重點(diǎn)核查經(jīng)營資質(zhì)、倉儲(chǔ)條件、供貨渠道、下游商戶分布、高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營品類等基礎(chǔ)信息，建立“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，詳細(xì)收錄企業(yè)核心數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、問題隱患等關(guān)鍵內(nèi)容，安排專人實(shí)時(shí)更新經(jīng)營變化和整改情況，為后續(xù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。該局深化“科室統(tǒng)籌+基層落實(shí)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，累計(jì)開展局所聯(lián)動(dòng)檢查56次，發(fā)現(xiàn)并整改臺(tái)賬不規(guī)范、倉儲(chǔ)“三防”設(shè)施不全等問題42個(gè)，確保監(jiān)管責(zé)任層層壓實(shí)。該局積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+AI”監(jiān)管模式，引導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)接入“鄂食安”智慧監(jiān)管平臺(tái)，目前已有35家經(jīng)營企業(yè)完成攝像頭安裝接入，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”開展遠(yuǎn)程監(jiān)管，構(gòu)建“線上實(shí)時(shí)監(jiān)控+線下精準(zhǔn)核查”的立體化監(jiān)管格局。

聚焦“效能閉環(huán)”，讓治理成效“看得見、守得住”。該局組建幫扶小組，開展一對(duì)一上門指導(dǎo)，手把手教企業(yè)規(guī)范操作，今年已累計(jì)開展上門指導(dǎo)1000余場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難200余個(gè)，指導(dǎo)建設(shè)規(guī)范化農(nóng)村食品經(jīng)營店584家。該局構(gòu)建“抽檢+快檢”雙輪驅(qū)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)篩查體系，聚焦農(nóng)村消費(fèi)高頻的米面油、調(diào)味品、散裝食品、酒類等重點(diǎn)品類，開展專項(xiàng)抽檢10833批次，不合格食品處置率100%，開展快檢11.32萬批次，重點(diǎn)檢測(cè)農(nóng)獸藥殘留、非法添加等項(xiàng)目。該局以監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題為突破口，深挖違法違規(guī)問題線索，對(duì)違法行為依法從嚴(yán)查處。專項(xiàng)整治以來，該局共查辦違法案件1976起，罰沒款316.43萬余元，形成“違法必究、違規(guī)必罰”的高壓態(tài)勢(shì)。