本報(bào)訊 （吳 迪 李春海 羅達(dá)意）針對(duì)職業(yè)投訴舉報(bào)行為擠占行政司法資源、困擾經(jīng)營主體等問題，近日，湖南省婁底市市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法規(guī)范消費(fèi)投訴舉報(bào)處置 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），并經(jīng)婁底市紀(jì)委監(jiān)委改革評(píng)估備案。此舉屬湖南首創(chuàng)，標(biāo)志著婁底在依法規(guī)范投訴舉報(bào)秩序、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出制度性改革新步伐。

近年來，婁底市12315平臺(tái)接收到的市場監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)投訴舉報(bào)（即以牟利等非生活消費(fèi)為目的的投訴舉報(bào)）數(shù)量顯著攀升。這類行為大量濫用投訴舉報(bào)、信息公開、復(fù)議訴訟等法定權(quán)利，不僅嚴(yán)重?cái)D占了本應(yīng)用于正常消費(fèi)維權(quán)的行政和司法資源，更干擾了經(jīng)營主體的正常經(jīng)營秩序，對(duì)營商環(huán)境造成了負(fù)面影響。

為有效規(guī)制職業(yè)投訴舉報(bào)亂象，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與提振經(jīng)營主體信心，由婁底市市場監(jiān)管局牽頭聯(lián)合其他7個(gè)部門，在廣泛調(diào)研和借鑒全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在湖南省率先制定了《暫行規(guī)定》。該項(xiàng)改革舉措核心亮點(diǎn)在于一系列具有針對(duì)性和可操作性的制度設(shè)計(jì)。其中，在該省率先對(duì)“職業(yè)投訴舉報(bào)”行為作出科學(xué)界定，重點(diǎn)關(guān)注其是否以牟利、泄憤或?yàn)E用權(quán)利為主要目的，為執(zhí)法人員精準(zhǔn)識(shí)別、區(qū)別處置提供了清晰依據(jù)，避免了“一刀切”。同時(shí)，針對(duì)職業(yè)投訴舉報(bào)特點(diǎn)，細(xì)化了受理、核查、處理、答復(fù)等全鏈條處置程序，重點(diǎn)要求對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，核查是否存在真實(shí)消費(fèi)關(guān)系、反映問題是否具體明確、訴求是否合理合法，引導(dǎo)行政資源高效服務(wù)于消費(fèi)者真實(shí)權(quán)益保護(hù)。

此外，《暫行規(guī)定》探索實(shí)施分類處理機(jī)制。對(duì)訴求合理且屬實(shí)者，依法及時(shí)處理；對(duì)明顯濫用權(quán)利、重復(fù)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容者，則在保障當(dāng)事人法定程序權(quán)利的前提下，規(guī)范程序，提高處置效率，避免行政資源被過度消耗。為形成治理合力，《暫行規(guī)定》還著力構(gòu)建市場監(jiān)管、公檢法司、信訪等多部門信息共享與協(xié)作機(jī)制，共同研究應(yīng)對(duì)策略。

在規(guī)制濫用行為的同時(shí)，《暫行規(guī)定》也注重保護(hù)消費(fèi)者的法定權(quán)利，強(qiáng)調(diào)對(duì)合法、理性消費(fèi)維權(quán)行為的鼓勵(lì)和支持，旨在推動(dòng)形成經(jīng)營者守法、消費(fèi)者理性維權(quán)的良性市場生態(tài)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、重在引導(dǎo)的原則。

婁底市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)與備案實(shí)施，是婁底市深化制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，不僅將為本地市場秩序注入新動(dòng)能，更有望為全省乃至全國類似問題的解決提供“婁底經(jīng)驗(yàn)”。