打造邊境消費新高地

廣西崇左推進(jìn)放心消費主體培育試點城市建設(shè)見成效

□ 楊繪煥 溫新新

廣西壯族自治區(qū)崇左市與越南接壤，邊境線長，口岸眾多，跨境消費潛力巨大。

今年4月以來，崇左市以入選全國放心消費主體培育試點城市為契機(jī)，以“放心消費”建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)放心消費環(huán)境建設(shè)，努力打造安全、誠信、便利、活力的邊境消費新高地。截至目前，該市累計培育放心消費主體1930家，邊境消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

為破解消費者“退貨難、維權(quán)慢”問題，崇左市在廣西率先建立財政先行賠付線下七天無理由退貨保障制度。當(dāng)消費者與承諾商戶就退貨事宜發(fā)生爭議，經(jīng)市場監(jiān)管部門核實情況屬實，但商家拒不履行退貨承諾時，由政府資金先行向消費者支付退貨款項，再依法向商戶追償。這一機(jī)制有效解決了消費者維權(quán)“時間長、成本高”的痛點。自2019年以來，該市累計處理應(yīng)退未退糾紛金額超31萬元，實現(xiàn)線下無理由退貨3.53萬件。

崇左市以旅游景區(qū)為放心消費主體培育試點建設(shè)的“第一窗口”，聚焦游客關(guān)切，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，以點帶面、梯次推進(jìn)，逐步實現(xiàn)商超、餐飲、住宿、電商等重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建全覆蓋。試點先行，景區(qū)打造“放心消費”樣板間。德天瀑布、明仕田園、友誼關(guān)等景區(qū)是崇左旅游的“金名片”，也是消費糾紛易發(fā)的重點區(qū)域。崇左市堅持問題導(dǎo)向，率先在熱門旅游景區(qū)開展放心消費創(chuàng)建試點。通過實施民宿價格限漲令、建立“紅黑榜”公示制度、統(tǒng)一設(shè)置雙語標(biāo)識等創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)重點景區(qū)、飯店、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全市37家4A級以上景區(qū)、302家涉旅酒店全部納入放心消費承諾網(wǎng)絡(luò)。今年上半年，崇左市累計接待國內(nèi)外游客322.42萬人次，游客花費（旅游收入）322.34億元，大新縣219家民宿實現(xiàn)“零超限漲價”。由點及面，梯次推進(jìn)重點行業(yè)全覆蓋。在景區(qū)試點成功的基礎(chǔ)上，崇左市制定培育計劃，按照“成熟一個、推廣一個”的思路，分行業(yè)、分批次推進(jìn)放心消費承諾工作。該市分別在碩龍鎮(zhèn)、友誼關(guān)口岸等14個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸創(chuàng)建放心消費示范區(qū)，通過“一鍵游廣西”App整合線下無理由退貨服務(wù)，構(gòu)建“消費即服務(wù)”生態(tài)圈。同時推動跨境電商領(lǐng)域放心消費承諾建設(shè)，培育“皇家小虎”“鹽津鋪子”等10余家東盟語言服務(wù)電商，推動跨境消費體驗升級。

越南一客商因在邊民互市點購買的電動三輪車存在電池故障要求退款，崇左市市場監(jiān)管局專員現(xiàn)場核驗產(chǎn)品合格證與保修條款，調(diào)解員同步協(xié)調(diào)商家，1小時內(nèi)達(dá)成退換協(xié)議，避免客商因糾紛延誤行程。此次消費糾紛的成功化解，便是崇左市推動跨境消費糾紛治理機(jī)制創(chuàng)新的生動縮影。

隨著邊境貿(mào)易與跨境旅游日益頻繁，消費主體多元化、糾紛類型復(fù)雜化趨勢明顯。崇左市以中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)正式運營為契機(jī)，建立全國首個涉外旅游消費糾紛調(diào)解機(jī)制：組建由中越邊民、法律專家組成的雙語調(diào)解隊伍，在4縣（市）設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室，制定中越雙語調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)流程。該機(jī)制去年10月運行以來，成功化解跨境糾紛8起，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元，調(diào)解成功率達(dá)95%。

聚焦消費者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的消費權(quán)益問題，崇左市開展“安全護(hù)邊”行動，全方位織密邊境消費安全網(wǎng)。通過12345與12315平臺聯(lián)動，近3年處理投訴13736件，挽回?fù)p失362.98萬元；啟動南疆國門千里食品安全長廊建設(shè)，與越南邊境省份建立跨區(qū)域治理協(xié)議，近年來立案查處“三品一特”案件4375起，移送公安機(jī)關(guān)立案68起，實現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性安全事故“零發(fā)生”。創(chuàng)新實施中越跨境快遞物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共研共建共享方面，崇左市和憑祥市兩級市場監(jiān)管部門聯(lián)合廣西自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)制定跨境包裹入倉等3個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效解決因標(biāo)準(zhǔn)不同造成跨境電商商品退貨難、快遞效率低等問題，企業(yè)成本降低30%，服務(wù)效能提升100%。

放心消費是民生所盼，更是發(fā)展所需。崇左市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，崇左市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)放心消費主體培育試點工作，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)邊境地區(qū)消費潛力，讓每一位消費者在崇左買得放心、吃得安心、游得舒心，為建設(shè)面向東盟的開放合作新高地注入強(qiáng)勁消費動能。