破壁壘 暢循環(huán) 興市場

河南濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局3項攻堅行動服務(wù)統(tǒng)一大市場建設(shè)

□ 趙 雅 孫 博

“原以為跨省遷移要跑多個部門、跑好幾趟，沒想到網(wǎng)上申請3天就辦結(jié)了?！苯眨幽鲜词幸患屹Q(mào)易公司的負責(zé)人在完成跨省遷移手續(xù)后感嘆地說。這是濟源市首例跨省企業(yè)遷移案例，也成為濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的生動注腳。

今年以來，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)反映強烈的痛點堵點，深入實施企業(yè)便利遷移改革、“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管、規(guī)范涉企行政執(zhí)法3項攻堅行動，以制度創(chuàng)新打破地域壁壘、以協(xié)同監(jiān)管提升效能、以溫情服務(wù)凝聚合力，持續(xù)激活市場要素流動活力，為統(tǒng)一大市場建設(shè)注入堅實監(jiān)管力量。前不久，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局獲評河南省依法行政示范單位。

無感遷移“一網(wǎng)通辦”

破解跨區(qū)流動梗阻

過去，企業(yè)跨區(qū)域遷移需“兩頭跑、多部門找”，從準(zhǔn)遷、遷出到對接稅務(wù)、社保、公積金管理等部門，流程繁瑣且耗時久。為打破地域壁壘，今年以來，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局率先推出“一網(wǎng)通辦、無感切換”遷移登記新模式，通過流程再造將4個環(huán)節(jié)壓縮為遷入變更登記單一環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，企業(yè)在辦理遷移登記時，只需向遷入地提交一次申請，系統(tǒng)便自動同步信息至社保、公積金管理、稅務(wù)等聯(lián)辦部門，實現(xiàn)檔案移交、賬戶封存、稅務(wù)變更等事項“無縫銜接、自動辦理”。全程在線操作、進度實時可查，讓企業(yè)足不出戶完成全部手續(xù)，真正實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。

濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，該局將加快登記檔案數(shù)字化建設(shè)，進一步壓減環(huán)節(jié)時限，讓市場要素流動“無障礙、無感知”。

一業(yè)一查“協(xié)同共治”

告別重復(fù)檢查困擾

重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法曾是企業(yè)“迎檢之痛”。對此，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管機制，圍繞32個重點行業(yè)，聯(lián)動24個職能部門，梳理形成112項檢查事項的聯(lián)合抽查清單，構(gòu)建“一個行業(yè)、一次檢查、全面體檢”的監(jiān)管新模式。

該模式以“雙隨機、一公開”為基礎(chǔ)，統(tǒng)一制定計劃、抽取對象、匹配人員、公示結(jié)果，檢查結(jié)果7個工作日內(nèi)歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并與信用風(fēng)險等級掛鉤，推動監(jiān)管從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。對于接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，原則上全年不再安排其他入企檢查，切實為企業(yè)減負。

同時，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局獲批全國及河南省信用修復(fù)“免申即享”雙試點。該局開辟經(jīng)營異常信用修復(fù)“綠色通道”，妥善處理惡意投訴舉報250余件，為企業(yè)安心經(jīng)營保駕護航。

規(guī)范執(zhí)法“剛?cè)岵?/strong>

優(yōu)化法治營商環(huán)境

秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局以“大宣傳、大培訓(xùn)、大執(zhí)法”為抓手，構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式。今年以來，該局共辦理行政處罰案件652件，其中，不予處罰34起、減輕處罰47起、從輕處罰281起，柔性執(zhí)法案件占比達56%，“首違不罰”“輕微免罰”成為常態(tài)。

在制度層面，該局梳理公布1043項行政檢查事項清單，制定《涉企行政檢查工作規(guī)范》，全面推行“凡入企必掃碼、凡檢查必審批”機制，通過內(nèi)部合并檢查和跨部門聯(lián)合檢查，從源頭減少重復(fù)無效檢查。同時，247名執(zhí)法人員全員持證上崗，常態(tài)化開展執(zhí)法演練20余次、案例剖析15期，以案卷評查、復(fù)議、訴訟通報強化監(jiān)督閉環(huán)，確保執(zhí)法經(jīng)得起檢驗。

濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，該局將持續(xù)深化3項攻堅行動，推動“無感遷移”服務(wù)提質(zhì)、“一業(yè)一查”擴面增效、涉企檢查標(biāo)準(zhǔn)化升級，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、快辦、無感辦”跨越，監(jiān)管模式從“多頭分散”向“協(xié)同高效”躍升，以更實舉措為建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場貢獻濟源力量。