備份樣品“活”起來 區(qū)域聯(lián)動(dòng)“緊”起來 技術(shù)幫扶“實(shí)”起來

湖南激活食品抽檢新效能

□ 吳 迪

近日，在湖南省懷化市辰溪縣火馬沖鎮(zhèn)萬壽村，一場(chǎng)特殊的捐贈(zèng)儀式溫暖了村民的心。捐贈(zèng)這批價(jià)值近3萬元的物資，是湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局食品抽檢處黨支部與湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院（以下簡稱“湖南省質(zhì)檢院”）黨委在聯(lián)合黨建活動(dòng)中，對(duì)食品抽檢合格備份樣品的精準(zhǔn)再利用。

近年來，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索，勇于創(chuàng)新，在確保食品安全和程序合規(guī)的前提下，著力推動(dòng)備份樣品高效利用、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、技術(shù)精準(zhǔn)幫扶協(xié)同發(fā)力，打通了合格備份樣品處置的“最后一公里”，使其從“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會(huì)、惠及民生、助力發(fā)展的“活力資源”，同時(shí)，通過筑牢區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控屏障、賦能企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，走出了一條兼具監(jiān)管智慧與人文溫度的實(shí)踐之路。

備份樣品從“休眠資產(chǎn)”到“愛心橋梁”

食品抽檢是保障群眾“舌尖上的安全”的重要技術(shù)手段。過去，抽檢合格備份樣品的處置常面臨“保存成本高、最終銷毀多”的困境，造成資源浪費(fèi)。如何讓這些合格品發(fā)揮最大社會(huì)效益，成為市場(chǎng)監(jiān)管部門思考的重要課題。

2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)食品抽檢合格備份樣品合理利用的通知》，為合格備份樣品的處置指明了方向。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速響應(yīng)，轉(zhuǎn)發(fā)文件并結(jié)合本省實(shí)際提出具體要求，明確“優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率”的原則，鼓勵(lì)采用捐贈(zèng)、拍賣、義賣等方式進(jìn)行合理利用。為確保政策落地落細(xì)，湖南省質(zhì)檢院等承檢機(jī)構(gòu)被要求建立詳細(xì)的備份樣品處置制度，對(duì)保存條件、可處置品種、處理流程與方式、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，保障每一批次合格備份樣品的處理規(guī)范、安全、可控。

在明確的制度規(guī)范下，捐贈(zèng)得以有效落實(shí)。其操作流程嚴(yán)謹(jǐn)，包括樣品篩選、安全評(píng)估、價(jià)值核定、對(duì)象對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)與信息記錄等關(guān)鍵步驟。截至目前，該省再利用合格備份樣品貨值已近兩百萬元。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“這些合格備份樣品被精準(zhǔn)投放到需要幫扶的農(nóng)村、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等地，既避免了浪費(fèi)，又實(shí)實(shí)在在地幫助了困難群眾，實(shí)現(xiàn)了從‘實(shí)驗(yàn)室貨架’到‘百姓餐桌’的愛心接力，讓食品抽檢工作充滿了民生溫度?！?/p>

區(qū)域聯(lián)防共筑食品安全屏障

食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、流通范圍廣，食品安全風(fēng)險(xiǎn)往往具有跨區(qū)域特征。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成監(jiān)管合力，是提升食品安全治理效能的必然要求。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，積極參與構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流與合作機(jī)制。

“我們主要參與了兩個(gè)層面的區(qū)域合作?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“一個(gè)是湖南、河南、湖北、江西、山東、山西共同建立的中部地區(qū)6省合作機(jī)制，另一個(gè)是湖南、湖北、江西3省聯(lián)合開展的區(qū)域性合作。”這些合作機(jī)制并非流于形式，而是建立了常態(tài)化的信息互通、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、聯(lián)合研判平臺(tái)。

通過定期交流抽檢數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果和核查處置信息，各省之間能夠快速捕捉跨區(qū)域、系統(tǒng)性、苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。例如，某省在抽檢中發(fā)現(xiàn)某一類食品存在新的潛在風(fēng)險(xiǎn)因子，相關(guān)信息會(huì)迅速共享至合作省份，提醒對(duì)方在后續(xù)抽檢中予以重點(diǎn)關(guān)注，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。這種“情報(bào)共享”模式，有效放大了抽檢監(jiān)測(cè)的“雷達(dá)”效應(yīng)，將區(qū)域性的風(fēng)險(xiǎn)隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

技術(shù)幫扶“診脈開方”祛除頑疾

監(jiān)管的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更在于推動(dòng)問題解決，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于在抽檢中反復(fù)出現(xiàn)不合格問題的食品生產(chǎn)企業(yè)，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)變思路，從單純的依法查處向監(jiān)管與服務(wù)并重延伸，大力開展核查處置技術(shù)幫扶工作。

“今年是我們系統(tǒng)性、大規(guī)模開展技術(shù)幫扶的第一年?！焙鲜∈袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們前期進(jìn)行了全面摸底，篩選出41家近兩年出現(xiàn)多批次產(chǎn)品不合格的本省獲證企業(yè)。這些企業(yè)自身也有強(qiáng)烈的接受幫扶的意愿?！?/p>

為確保幫扶的專業(yè)性和有效性，該局通過政府采購，引入廣州檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)有限公司和四川省食品檢驗(yàn)研究院兩家機(jī)構(gòu)作為具體承辦單位。幫扶工作絕非“走過場(chǎng)”，而是形成了“摸底調(diào)查—專家診斷—制定方案—現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)—效果評(píng)估—回頭看”的閉環(huán)流程。

幫扶團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)一線，依據(jù)專業(yè)方案對(duì)生產(chǎn)全鏈條進(jìn)行“體檢”，精準(zhǔn)查找不合格根源。成效隨即在數(shù)據(jù)上得到印證：婁底、邵陽、永州等地的幫扶有效率均超過90%，部分達(dá)到100%。在一對(duì)一的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，一大批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的積極轉(zhuǎn)變。

從愛心捐贈(zèng)到區(qū)域聯(lián)防，再到技術(shù)幫扶，湖南食品抽檢工作不斷拓寬其價(jià)值邊界。據(jù)介紹，未來，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)秉持監(jiān)管為民的初心，凝聚各方力量，讓抽檢成果更好地惠及三湘百姓，守護(hù)食品安全底線，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

【創(chuàng)新抽檢機(jī)制 推動(dòng)全鏈條監(jiān)管】