□ 范立君 陳文龍

近年來(lái)，黑龍江省哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持改革引領(lǐng)、智慧強(qiáng)基、人才賦能，成立基層指導(dǎo)處，優(yōu)化整合市場(chǎng)監(jiān)管所，明確科、所、隊(duì)職責(zé)邊界，積極推行智慧監(jiān)管，培育專業(yè)人才隊(duì)伍，使市場(chǎng)監(jiān)管基層治理效能得到有效提升。

哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)納入“強(qiáng)基工程”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。該局優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)基層指導(dǎo)處，成立兩級(jí)“強(qiáng)所辦”，全面加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力；建立實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化建設(shè)，全市100個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所完成基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)亮化、分區(qū)管理改造，選樹星級(jí)所29個(gè)、特色所18個(gè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管所整體形象。同時(shí)，該局組織樣板所“一崗兩組”模式實(shí)施情況拉練，召開全市市場(chǎng)監(jiān)管所“一崗兩組”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

該局通過(guò)優(yōu)化整合來(lái)提升基層市場(chǎng)監(jiān)管所工作效能，開展“審批進(jìn)廳”改革，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所“審管分離”，充分釋放一線監(jiān)管人力資源；推進(jìn)“大市場(chǎng)所整合”，按照“區(qū)域相近、任務(wù)均衡、規(guī)模適度、利于集約”的原則，做大做強(qiáng)城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所”，實(shí)行“一個(gè)中心所輻射多鎮(zhèn)”模式。哈爾濱市首批已撤并“小、散、弱”市場(chǎng)監(jiān)管所42個(gè)。

該局建立“兩式三責(zé)”模式，嚴(yán)格規(guī)范基層執(zhí)法。在市局層面，建立“圈層式”執(zhí)法辦案機(jī)制，區(qū)縣局建立“捆綁式”執(zhí)法辦案機(jī)制，明確區(qū)（縣）局業(yè)務(wù)科（股）、執(zhí)法隊(duì)和市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法辦案職責(zé)邊界。通過(guò)科、所、隊(duì)科學(xué)捆綁，建立執(zhí)法辦案管理中心，開展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和紀(jì)律作風(fēng)整頓，推行柔性執(zhí)法、沙盒式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法辦案無(wú)縫銜接、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

為推動(dòng)基層治理升級(jí)，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局把市場(chǎng)監(jiān)管所數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入“智慧監(jiān)管三年規(guī)劃”，推動(dòng)基層履職向產(chǎn)生數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)的智能化方向轉(zhuǎn)變。該局積極推進(jìn)可視化智慧監(jiān)管應(yīng)用，試點(diǎn)開展食品生產(chǎn)、餐飲后廚等重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控巡查，對(duì)鍋爐、叉車等重點(diǎn)設(shè)備持證上崗進(jìn)行“智能鎖定”。同時(shí)，實(shí)行“亮碼入企”“綜合查一次”行政檢查制度，通過(guò)數(shù)字化手段規(guī)范涉企檢查行為，切實(shí)減少對(duì)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的干擾。

哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“包聯(lián)直達(dá)”機(jī)制，市局129名處級(jí)以上干部結(jié)對(duì)包聯(lián)106個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所。同時(shí)，該局開展全員受訓(xùn)、全員考核的“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)，依托干部教育培訓(xùn)基地輪訓(xùn)基層干部420余人次，實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層“結(jié)對(duì)幫帶”、基層干部進(jìn)機(jī)關(guān)“跟崗鍛煉”計(jì)劃；培育選樹辦案能手、優(yōu)秀所長(zhǎng)54人，形成濃厚的比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍。

自基層指導(dǎo)處成立以來(lái)，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局有效帶動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門提檔升級(jí)，助力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。市場(chǎng)監(jiān)管總局、黑龍江省委、哈爾濱市委主要領(lǐng)導(dǎo)，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后來(lái)該局調(diào)研并給予肯定。該局還作為唯一的市級(jí)單位，受邀在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管新聞宣傳工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

【市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)】