廣東湛江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)即景。 劉大偉 攝

□ 本報(bào)記者 王 越

南海之濱，改革熱土。當(dāng)下，廣東省正以一場(chǎng)深刻的“質(zhì)量革命”賦能縣域經(jīng)濟(jì)，書寫著從“速度時(shí)代”邁向“質(zhì)量時(shí)代”的嶄新篇章。

佛山市順德區(qū)企業(yè)的機(jī)器人產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于各類制造場(chǎng)景

珠江奔騰不息，勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省波瀾壯闊的發(fā)展圖景。一場(chǎng)關(guān)乎發(fā)展根基、牽系民生福祉、決定未來競(jìng)爭(zhēng)力的深刻變革——質(zhì)量強(qiáng)縣工作，正以燎原之勢(shì)在嶺南縣域?qū)用媾畈归_，從珠江三角洲的制造集群到粵東西北的特色產(chǎn)業(yè)帶，質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略的強(qiáng)勁南風(fēng)，深刻影響著縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核與外貌，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣工作，廣東省組織開展“質(zhì)躍縣”行動(dòng)，截至目前，已經(jīng)培育建設(shè)了35個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)了21個(gè)地級(jí)市全覆蓋，其中，首批17個(gè)城市全部列入全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)庫(kù)，3個(gè)城市入選全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)，7個(gè)縣級(jí)城市入選全國(guó)百城質(zhì)量提升活動(dòng)，各項(xiàng)總數(shù)均位居全國(guó)前列。作為改革的前沿陣地，該省更以頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素融合與治理創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向“質(zhì)量效益型”躍升，為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)了鮮活樣本。

頂層設(shè)計(jì)：

激活縣域質(zhì)量的“一池春水”

郡縣治，天下安?？h域作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域發(fā)展的整體成色。廣東省委、省政府高度重視，將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)視為夯實(shí)省域發(fā)展根基的關(guān)鍵抓手，發(fā)布《廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局配套印發(fā)開展質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）培育建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)和百城質(zhì)量提升活動(dòng)的通知，鼓勵(lì)各城市瞄準(zhǔn)如何“質(zhì)躍”，開展差異化、精準(zhǔn)化的政策和措施供給，開拓了省委“1310”具體部署引領(lǐng)下的地方高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐路徑。

質(zhì)量強(qiáng)縣，制度先行。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)《培育建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）工作指南》，明確2025—2027年，每年在該省范圍內(nèi)培育建設(shè)不少于15個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），并細(xì)化本省培育建設(shè)目標(biāo)、流程和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政策協(xié)同體系，建立健全了三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為縣域質(zhì)量提升提供“路線圖”與“施工圖”，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局。

以“質(zhì)躍縣”行動(dòng)為抓手，廣東省推動(dòng)各縣域?qū)⒅贫葎?chuàng)新作為“先手棋”。惠州市博羅縣、梅州市梅江區(qū)等地率先出臺(tái)實(shí)施方案，將質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)納入地方黨委政府核心議程，形成“一把手抓質(zhì)量”的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)；清遠(yuǎn)市清城區(qū)將建筑陶瓷質(zhì)量提升作為核心任務(wù)；深圳市龍華區(qū)制定“質(zhì)智融合”五年行動(dòng)方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造+質(zhì)造”升級(jí)，彰顯了區(qū)域質(zhì)量變革的深度與廣度……

質(zhì)量強(qiáng)縣，不僅有政策的頂層設(shè)計(jì)，更有真金白銀的投入。廣州市南沙區(qū)設(shè)立“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)”專項(xiàng)政策；云浮市新興縣設(shè)立質(zhì)量強(qiáng)縣培育發(fā)展專項(xiàng)資金；黃埔區(qū)以超10億元資金精準(zhǔn)幫扶近2000家企業(yè)……這些舉措不僅破解了中小企業(yè)質(zhì)量提升的資金瓶頸，更激發(fā)了企業(yè)“以質(zhì)取勝”的內(nèi)生動(dòng)力。

政策體系不斷完善，結(jié)出累累碩果。2025年，廣東省分兩批培育建設(shè)了共35個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)），不僅實(shí)現(xiàn)了21個(gè)地級(jí)以上市全覆蓋，超額完成了當(dāng)年培育建設(shè)任務(wù)，在全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)縣培育建設(shè)庫(kù)、全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)、全國(guó)百城質(zhì)量提升等活動(dòng)中，該省各項(xiàng)總數(shù)均位居全國(guó)前列。中國(guó)質(zhì)量（南京）大會(huì)“質(zhì)量推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展暨電梯讓城市生活更美好”專題會(huì)議介紹了全國(guó)25個(gè)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）質(zhì)量提升模式，廣東省共有3個(gè)城市模式入選，是全國(guó)入選模式最多的省份。質(zhì)量強(qiáng)縣作為廣東省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)，被賦予了先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)的重要使命，成為該省貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，也為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)寶貴的“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

鍛造縣域經(jīng)濟(jì)的“硬核競(jìng)爭(zhēng)力”

產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁，質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣工作的重中之重，便是推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從“量”的積累到“質(zhì)”的突破。

廣東省立足“一縣一品”“一業(yè)一策”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)從“小而散”走向“精而強(qiáng)”，助推縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”。

生產(chǎn)線，每分鐘產(chǎn)出195部智能手機(jī)；創(chuàng)新端，每天誕生38項(xiàng)發(fā)明專利……東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)以質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)的突破口，組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，攻克“低空目標(biāo)”軌跡跟蹤等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)AI質(zhì)檢全面應(yīng)用，使產(chǎn)品一次交驗(yàn)合格率躍升至98%以上。如今，全球各地約4.7億用戶，正通過該鎮(zhèn)制造的手機(jī)與電話手表彼此聯(lián)結(jié)；17萬家經(jīng)營(yíng)主體，在南海之濱競(jìng)合成長(zhǎng)；搭載哈蘇影像套裝的OPPO手機(jī)，能輕松捕捉體育競(jìng)技的精彩瞬間。

實(shí)施“一業(yè)一策”，精準(zhǔn)服務(wù)賦能升級(jí)。珠海市香洲區(qū)針對(duì)電子設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，開展“技術(shù)服務(wù)送上門”，助力奔圖電子、泰坦新動(dòng)力等企業(yè)獲取國(guó)際認(rèn)證，打通走向全球市場(chǎng)的“最后一公里”；佛山市順德區(qū)推動(dòng)庫(kù)卡等11家鏈主企業(yè)成為智能機(jī)器人領(lǐng)域首批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，獲評(píng)全國(guó)唯一機(jī)器人制造特色產(chǎn)業(yè)集群，美的“5全5數(shù)”智能質(zhì)量管理模式被推廣至產(chǎn)業(yè)鏈上下游5000多家供應(yīng)商。

聚焦“一縣一品”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。陽江市陽東區(qū)集中力量開展“五金刀剪”產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)攻堅(jiān)，不僅攻克了高端刀具用馬氏體不銹鋼冶煉等關(guān)鍵技術(shù)，其桑刀2號(hào)更創(chuàng)造了“最高刀刃鋒利度保持力”吉尼斯世界紀(jì)錄，十八子聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的低碳“三好鋼”新材料，引領(lǐng)了行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型；肇慶市四會(huì)市立體化宣傳“四會(huì)沙糖桔”“國(guó)蘭良種”等地標(biāo)品牌，沙糖桔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，品牌溢價(jià)率顯著提升。

這是一場(chǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)量革命”。在佛山陶瓷、中山燈飾、東莞家具、潮州陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，一場(chǎng)以質(zhì)量為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”悄然進(jìn)行。政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，共同制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，倒逼整個(gè)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)。例如，佛山市通過實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”建設(shè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、能耗、產(chǎn)品性能等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打破了國(guó)際貿(mào)易壁壘，贏得了高端市場(chǎng)。這些曾經(jīng)的“代工基地”“貼牌工廠”，如今正憑借過硬的品質(zhì)和自主品牌，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)重要地位。

與區(qū)域品牌打造相輔相成的，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值的提升。廣州市番禺區(qū)實(shí)施“全域品牌”戰(zhàn)略，其燈光音響產(chǎn)業(yè)集群閃耀國(guó)際盛事，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)雙集群產(chǎn)值突破千億元；惠州市博羅縣強(qiáng)化“羅浮山荔枝”等地標(biāo)品牌生態(tài)，通過文化節(jié)慶活動(dòng)有效帶動(dòng)文旅消費(fèi)；潮州市湘橋區(qū)以潮州菜標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，培育預(yù)制菜品牌，推動(dòng)老字號(hào)煥新，帶動(dòng)文旅消費(fèi)增長(zhǎng)18%。

要素融合：

構(gòu)建開放協(xié)同的“質(zhì)量生態(tài)圈”

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。廣東省通過打破區(qū)域質(zhì)量壁壘，推動(dòng)要素融合，構(gòu)建起開放型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)。

《廣東省質(zhì)量強(qiáng)縣白皮書》的編制與質(zhì)量強(qiáng)縣培訓(xùn)活動(dòng)的舉辦，促進(jìn)了首批城市與第二批城市間的經(jīng)驗(yàn)共享，也帶動(dòng)了其他城市踴躍申請(qǐng)參與成為第三批城市，城市間的交流合作由此得到進(jìn)一步強(qiáng)化。河源市東源縣推動(dòng)雅達(dá)電子與華為合作開發(fā)儲(chǔ)能系統(tǒng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)性能國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破91億元；東莞市厚街鎮(zhèn)整合31家機(jī)構(gòu)構(gòu)建質(zhì)量協(xié)同服務(wù)中心，組建500人專業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“平臺(tái)+人才”雙輪驅(qū)動(dòng)；惠州市博羅縣與深圳市8個(gè)區(qū)建立“跨域通辦”機(jī)制，推動(dòng)檢測(cè)互認(rèn)與政務(wù)服務(wù)一體化；廣州、深圳、佛山、東莞四地聯(lián)動(dòng)打造的智能裝備產(chǎn)業(yè)集群“兩小時(shí)生態(tài)圈”，更讓產(chǎn)業(yè)鏈在協(xié)同中向高端躍升，加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。

從“速度追趕”到“質(zhì)量領(lǐng)跑”，廣東省的“質(zhì)躍縣”行動(dòng)正以制度創(chuàng)新之“筆”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之“墨”、要素融合之“紙”，繪就一幅縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。

設(shè)立在東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)的模具國(guó)檢中心開展技術(shù)材料失效分析

打破壁壘，促進(jìn)要素高效流動(dòng)與深度融合，是塑造未來質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。該省鼓勵(lì)各縣域大膽探索，構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)。

在深化區(qū)域協(xié)作，共繪質(zhì)量發(fā)展“同心圓”的同時(shí)，廣東省還著手優(yōu)化要素整合方式，打造一站式服務(wù)高地。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要底座，通過NQI強(qiáng)化技術(shù)攻堅(jiān)，該省有效助力破解產(chǎn)業(yè)鏈共性難題。廣州市白云區(qū)、佛山市順德區(qū)等地建設(shè)的“一站式”服務(wù)站，將質(zhì)量技術(shù)服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期；廣州市黃埔區(qū)支持中汽檢測(cè)技術(shù)有限公司引領(lǐng)減速器企業(yè)開展攻關(guān)，成功將機(jī)器人用精密諧波齒輪減速器的傳動(dòng)精度提升40%、沖擊壽命提升68%；汕尾市海豐縣梅隴首飾產(chǎn)業(yè)集群依托省級(jí)質(zhì)檢中心主導(dǎo)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品合格率從85%躍升至98%。這些針對(duì)行業(yè)共性技術(shù)瓶頸的聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈的整體韌性，也提升了其可靠性。

目前，廣東省已建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有國(guó)家質(zhì)檢中心87個(gè)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心7個(gè)、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地6個(gè)，批準(zhǔn)籌建首批15個(gè)省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。該省建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)73個(gè)，覆蓋168個(gè)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)幫助12.8萬家中小微企業(yè)解決質(zhì)量難題18.6萬個(gè)。

治理創(chuàng)新：

唱響質(zhì)量共治的鏗鏘“大合唱”

構(gòu)建社會(huì)共治格局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在省級(jí)藍(lán)圖的指引下，廣東省各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，展開了豐富多彩的實(shí)踐探索，在嶺南大地唱響了一曲質(zhì)量共治的“大合唱”。

梅州市梅江區(qū)制定《質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》將質(zhì)量工作明確為地方黨委、政府的核心任務(wù)，形成了上下貫通的責(zé)任鏈條；韶關(guān)市南雄市將質(zhì)量工作納入全市機(jī)關(guān)績(jī)效考核核心指標(biāo)，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)系列專項(xiàng)文件；揭陽市普寧市建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會(huì)三方協(xié)同驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；佛山市禪城區(qū)創(chuàng)新“產(chǎn)品體驗(yàn)官”“服務(wù)體驗(yàn)官”制度，建成124個(gè)消費(fèi)維權(quán)站，形成體驗(yàn)反饋閉環(huán)……“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的共治格局，為縣域質(zhì)量創(chuàng)新提供了肥沃的土壤。

在珠三角核心區(qū)，佛山市順德區(qū)、南海區(qū)等地聚焦智能制造、先進(jìn)材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)”一體化建設(shè)，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的質(zhì)量標(biāo)桿。多地依托強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，將質(zhì)量管理的觸角延伸至產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從“制造”邁向“質(zhì)造”與“智造”。

在沿海經(jīng)濟(jì)帶，湛江市、汕頭市等地圍繞臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，強(qiáng)化NQI建設(shè)，提升產(chǎn)品與服務(wù)附加值。湛江市依托深水良港，在發(fā)展鋼鐵、石化等重大產(chǎn)業(yè)時(shí)，同步規(guī)劃建設(shè)高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，梅州市、韶關(guān)市等地則堅(jiān)守生態(tài)底線，將質(zhì)量理念融入綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)之中，打造“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌和“嶺南生態(tài)畫廊”旅游品牌，探索由“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的質(zhì)量路徑。通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品質(zhì)管控和品牌塑造，“梅州金柚”“韶關(guān)蘭花”等地理標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了價(jià)值倍增。

這種“自上而下”的戰(zhàn)略引領(lǐng)與“自下而上”的實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，使廣東省的質(zhì)量強(qiáng)縣工作既保持了方向的統(tǒng)一性，又充滿了區(qū)域的多樣性與活力。

質(zhì)量提升是一場(chǎng)永無止境的馬拉松。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)大力推動(dòng)各縣級(jí)城市走出各具特色的質(zhì)量發(fā)展道路，讓“廣東制造”的金字招牌在縣域經(jīng)濟(jì)中越擦越亮。

從政策布局到產(chǎn)業(yè)深耕，從要素整合到治理創(chuàng)新，從產(chǎn)品提質(zhì)到品牌升華，廣東省的質(zhì)量強(qiáng)縣實(shí)踐，是一條以質(zhì)量變革驅(qū)動(dòng)效率變革、動(dòng)力變革的康莊大道。它不僅是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更是廣東省在新時(shí)代新征程上“走在前列”的堅(jiān)實(shí)支撐。

當(dāng)下，廣東省正以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)邁向更深層次、更廣維度。隨著一批批質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈、質(zhì)量強(qiáng)縣標(biāo)桿的不斷涌現(xiàn)，廣東縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展圖景必將更加絢爛，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)譜寫更加輝煌的廣東篇章。

（本版圖片除署名外由廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局提供）

國(guó)家工業(yè)機(jī)器人質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（廣東）質(zhì)量檢測(cè)區(qū)域