□ 吳清嬌 王嗣夫

椰風(fēng)海韻間，質(zhì)量熱潮涌。

11月6日，習(xí)近平在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時指出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港，主要目的是促進(jìn)海南高質(zhì)量發(fā)展，助力全國構(gòu)建新發(fā)展格局。12月18日全島封關(guān)運作臨近，瓊州大地正以黨的二十屆四中全會精神為指引，深化質(zhì)量強企強鏈強縣，將質(zhì)量強省戰(zhàn)略深度融入縣域發(fā)展肌理。從?？谑旋埲A區(qū)的“自貿(mào)+質(zhì)量”創(chuàng)新實踐到澄邁縣的熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級，從瓊中縣的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化到保亭縣的制度創(chuàng)新激勵，海南各縣區(qū)立足資源稟賦，走出了一條以質(zhì)量提升激活區(qū)域競爭力的特色路徑，為自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展筑牢縣域根基。

高位引領(lǐng)筑根基

質(zhì)量強則發(fā)展勁，縣域興則全域興。

2024年3月，海南省委書記馮飛在全省質(zhì)量大會上指出，要增強建設(shè)質(zhì)量強省的責(zé)任感緊迫感，補短板、強弱項、促創(chuàng)新，打好質(zhì)量工作主動仗，為建設(shè)質(zhì)量強國作出海南貢獻(xiàn)。

政策體系的“四梁八柱”持續(xù)筑牢。2023年，海南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于以高水平質(zhì)量建設(shè)助力海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了“2025年基本形成適配自貿(mào)港建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，2030年質(zhì)量強省建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展”的目標(biāo)藍(lán)圖。在此框架下，市場監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各部門聯(lián)動發(fā)力，推動質(zhì)量政策與產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策深度融合。海南把質(zhì)量工作擺在自貿(mào)港建設(shè)全局的突出位置，將質(zhì)量強企強鏈強縣作為推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抓手，試點黨委質(zhì)量督察制度，將質(zhì)量工作納入對市縣黨委政府績效考核，推動質(zhì)量意識貫穿縣域發(fā)展各領(lǐng)域，構(gòu)建起上下聯(lián)動、全域推進(jìn)的質(zhì)量發(fā)展新格局。

要素保障的“源頭活水”持續(xù)充盈。海南在省級層面設(shè)立質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展資金，健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，推動質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，“質(zhì)量貸”累計貸款金額達(dá)130余億元，為縣域企業(yè)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造提供堅實資金支持；修訂《海南省政府質(zhì)量獎管理辦法》，構(gòu)建起省、市（縣）兩級培育體系，目前105家企業(yè)（個人）納入省政府質(zhì)量獎培育庫，11家進(jìn)入省級中國質(zhì)量獎培育庫，形成“培育一批、提升一批、引領(lǐng)一批”的良性循環(huán)。

基礎(chǔ)支撐的“硬核力量”不斷強化。海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，整合11家檢驗檢測事業(yè)單位組建海南省檢驗檢測研究院，實現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)效能釋放。熱帶果蔬質(zhì)量與安全、降解材料質(zhì)量安全評價與研究兩個國家市場監(jiān)管重點實驗室成果豐碩，降解材料檢測認(rèn)證結(jié)果實現(xiàn)與歐盟、美國等國際互認(rèn)，為縣域企業(yè)對接國際市場搭建“質(zhì)量橋梁”。海南省市場監(jiān)管局聯(lián)合中國計量大學(xué)設(shè)立質(zhì)量人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，連續(xù)3年舉辦質(zhì)量強省戰(zhàn)略研修班，220余名分管市縣長和行業(yè)負(fù)責(zé)人成為質(zhì)量理念的傳播者、實踐者，為縣域質(zhì)量發(fā)展注入人才動能。

縣域?qū)嵺`競風(fēng)流

在自貿(mào)港封關(guān)運作進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵節(jié)點，海南各縣區(qū)立足自身稟賦，將市場監(jiān)管總局質(zhì)量強企強鏈強縣要求轉(zhuǎn)化為具體實踐，形成了各具特色、各展所長的質(zhì)量發(fā)展生動圖景。

?？谑旋埲A區(qū)以“自貿(mào)+質(zhì)量”激活核心區(qū)動能。作為自貿(mào)港核心承載區(qū)，?？谑旋埲A區(qū)以質(zhì)量強縣試點為契機，創(chuàng)新構(gòu)建“自貿(mào)+質(zhì)量”要素應(yīng)用生態(tài)，讓質(zhì)量成為區(qū)域經(jīng)濟的“增長極”。今年上半年，該區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，社會消費品零售總額增長30.9%，實際使用外資增長195%，亮眼數(shù)據(jù)背后是質(zhì)量賦能的強勁驅(qū)動。

龍華區(qū)主攻數(shù)字化與質(zhì)量融合，今年上半年，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園營收超878億元、增長8%，數(shù)字經(jīng)濟營收占海口市總量的65.9%。該區(qū)推動金盤科技建設(shè)數(shù)字化工廠、海馬汽車打造新能源汽車智能制造基地，以數(shù)字化質(zhì)量管理重塑產(chǎn)業(yè)競爭力；借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢，指導(dǎo)美裕珠寶、京潤珍珠等企業(yè)獲批加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅試點，帶動加工貿(mào)易進(jìn)口額增長32.1%；建設(shè)一站式航空維修產(chǎn)業(yè)中心，聯(lián)合?？诤ｊP(guān)打造飛機維修產(chǎn)業(yè)鏈的“4S店”，讓“龍華質(zhì)量”對接國際標(biāo)準(zhǔn)。

打造?？谑惺讉€跨境企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立首支行政區(qū)政府投資基金“龍騰基金”，開展“千企萬戶大走訪”——這套服務(wù)企業(yè)“組合拳”，讓龍華區(qū)今年上半年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)66家，研發(fā)投入達(dá)3.24億元，1家企業(yè)榮獲第五屆中國質(zhì)量獎提名獎。

從“五豐香芋”“新聯(lián)新米”等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，到“一刻鐘生活圈”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，再到旅游服務(wù)質(zhì)量提升年行動，龍華區(qū)讓質(zhì)量惠及生產(chǎn)生活各方面。

澄邁縣以質(zhì)量強鏈賦能熱帶農(nóng)業(yè)升級。立足熱帶資源稟賦，澄邁縣聚焦椰子雞、咖啡、羅非魚、無核荔枝等特色品類，構(gòu)建“政策機制保障+質(zhì)量聯(lián)動+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同+品牌賦能”的質(zhì)量提升模式，讓熱帶農(nóng)產(chǎn)品從“好味道”變成“好品牌”，從“單打獨斗”走向“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是澄邁質(zhì)量強鏈的核心密碼。該縣統(tǒng)籌鏈主企業(yè)及技術(shù)機構(gòu)，牽頭起草海南省地方標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜繪制指南》，制定《海南椰子雞》等特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及7項無核荔枝團體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起從種植到銷售的全流程標(biāo)準(zhǔn)體系；采用“鏈主企業(yè)+技術(shù)機構(gòu)+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”模式，對接高?？蒲袡C構(gòu)打造咖啡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合試點，推動技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升同頻共振。目前，該縣產(chǎn)業(yè)鏈上集聚142家企業(yè)，其中包含1家“小巨人”企業(yè)、12家專精特新企業(yè)，配套12個創(chuàng)新平臺、8個產(chǎn)學(xué)研基地及10個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成上下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的質(zhì)量提升合力。

澄邁打造“1+8+N”品牌體系，即以“澄邁奢饗”為統(tǒng)領(lǐng)，“6+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌為支撐，N個企業(yè)及產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)。其中“澄邁橋頭地瓜”躋身中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名單，實現(xiàn)“一顆地瓜帶動一方產(chǎn)業(yè)，一個品牌富裕一方百姓”。

瓊中縣以生態(tài)質(zhì)量轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。地處自貿(mào)港中部生態(tài)核心區(qū)的瓊中黎族苗族自治縣，堅守“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將質(zhì)量提升與生態(tài)保護深度融合，探索出“質(zhì)量+生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的綠色發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、生態(tài)質(zhì)量協(xié)同提升，全力打造自貿(mào)港中部“綠色高地”，讓綠水青山通過質(zhì)量賦能轉(zhuǎn)化為金山銀山。

瓊中聚焦“瓊中綠橙”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建，通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖三清單”、開展產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)比對分析，實現(xiàn)從生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)到品牌文化的全鏈條質(zhì)量管控，“瓊中綠橙”市場溢價較普通橙子高30%以上；針對山蘭稻產(chǎn)業(yè)，制定《瓊中山蘭稻種質(zhì)資源保存規(guī)范》等兩項團體標(biāo)準(zhǔn)，推動種植戶完成良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、有機認(rèn)證、碳足跡認(rèn)證，實現(xiàn)綠色價值多維認(rèn)證，讓傳統(tǒng)作物煥發(fā)新活力。

瓊中深入實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動，常態(tài)化開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與治理，筑牢生態(tài)質(zhì)量底線?！吧鷳B(tài)+質(zhì)量”的發(fā)展模式，不僅讓瓊中保持著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更讓綠色產(chǎn)業(yè)形成集群效應(yīng)，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

保亭縣以制度創(chuàng)新激發(fā)質(zhì)量活力。保亭黎族苗族自治縣在海南省率先推出質(zhì)量強縣建設(shè)專項獎勵辦法，以真金白銀激發(fā)全域質(zhì)量創(chuàng)新動能，成為市場監(jiān)管總局質(zhì)量強縣政策在縣域落地的生動實踐。該辦法覆蓋質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、管理體系認(rèn)證、檢驗檢測機構(gòu)設(shè)立五大維度，單項最高獎勵20萬元，標(biāo)志著海南縣域質(zhì)量激勵機制進(jìn)入系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化階段。

這項制度創(chuàng)新實現(xiàn)兩大突破：一是整合五大領(lǐng)域形成全域質(zhì)量獎勵體系，破解傳統(tǒng)獎勵政策碎片化問題，構(gòu)建“申報—培育—提升”全周期服務(wù)機制；二是聚焦熱帶果蔬、氣候康養(yǎng)等本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，單設(shè)“十大特色產(chǎn)業(yè)”管理體系認(rèn)證獎勵，定向扶持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。保亭縣通過“政策直達(dá)+精準(zhǔn)服務(wù)”推動獎勵見效，培育特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)沖刺省級政府質(zhì)量獎，構(gòu)建黎苗特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，讓制度紅利轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

向質(zhì)圖強啟新程

質(zhì)量強縣建設(shè)的深入推進(jìn)，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。如今，海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已超過60%，縣域特色產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟的重要引擎。通過質(zhì)量賦能，一批海南特色品牌脫穎而出：“文昌雞”獲地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，“大坡胡椒”入選地理標(biāo)志保護工程項目實施名單，“興隆咖啡”“澄邁橋頭地瓜”等6個地理標(biāo)志產(chǎn)品被列入中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保名單，縣域品牌的國際影響力持續(xù)提升。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用日益凸顯。海南省市場監(jiān)管局開展“質(zhì)量賦能環(huán)島行”活動，組織專家團隊深入市縣、園區(qū)、企業(yè)把脈問診，將先進(jìn)質(zhì)量理念和技術(shù)送到基層一線?！皹?biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明鄉(xiāng)村”毛納樣板項目成效顯著，旅游服務(wù)、村務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，毛納村獲頒全國第二張、海南首張“零碳鄉(xiāng)村證書”，成為質(zhì)量賦能鄉(xiāng)村振興的典范。海南質(zhì)量國際競爭力持續(xù)提升，香蕉、木薯、橡膠等35項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出國門，小型陸上壓水堆核電技術(shù)領(lǐng)跑世界，彰顯了自貿(mào)港質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)。

隨著全島封關(guān)運作進(jìn)入倒計時，各項準(zhǔn)備工作已進(jìn)入最后沖刺階段。10個“二線口岸”完成正式驗收并啟動試運行，海關(guān)智慧監(jiān)管平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”協(xié)同對接，“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的政策制度即將落地。

站在新的歷史起點上，海南各縣區(qū)將持續(xù)深化質(zhì)量強縣建設(shè)，讓質(zhì)量意識更深入人心、質(zhì)量舉措更精準(zhǔn)有力、質(zhì)量成效更惠及民生。從熱帶田園到數(shù)字園區(qū)，從生態(tài)高地到產(chǎn)業(yè)沃土，瓊州大地正以質(zhì)量為筆、以創(chuàng)新為墨，描繪出自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷，為質(zhì)量強國建設(shè)貢獻(xiàn)海南縣域力量。

正如海南省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人所言：“質(zhì)量強企強鏈強縣既是手段也是目標(biāo)。海南將以高水平質(zhì)量建設(shè)，助力自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，書寫新時代對外開放新篇章?！?/p>

海南省海口市龍華區(qū)全景圖。 海南省海口市市場監(jiān)管局提供