勾勒民生消費(fèi)“安心圖景”

廣東佛山啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)保障市民“菜籃子”安全

□ 本報(bào)記者 王 越

為進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)，近日，廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合市消委會(huì)，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)，以“承諾”為抓手、以“放心”為目標(biāo)，從機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)等多維度發(fā)力，為市民打造更安全、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)場(chǎng)景。

“四維承諾+自主選擇”

全力筑牢放心底線

不同于傳統(tǒng)單一的合規(guī)要求，此次承諾活動(dòng)創(chuàng)新構(gòu)建“4+N”承諾體系，既劃定剛性底線，又預(yù)留特色空間，讓“放心”標(biāo)準(zhǔn)更貼合市場(chǎng)實(shí)際、更契合市民需求。

四大基礎(chǔ)承諾全覆蓋。佛山市將環(huán)境、管理、誠信、服務(wù)列為必選內(nèi)容，從“硬件”到“軟件”全方位規(guī)范——環(huán)境上，要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局合規(guī)、設(shè)施齊備、通道暢通，解決市民“買菜環(huán)境亂”的痛點(diǎn)；管理上，明確亮證經(jīng)營、制度健全，有效避免“無證無照”隱患；誠信上，聚焦計(jì)量準(zhǔn)確、食品安全，配備公平秤、落實(shí)食品快檢，守護(hù)“秤桿子”“菜盤子”雙安全；服務(wù)上，建立維權(quán)通道、推行先行賠付，讓消費(fèi)者遇到糾紛“有處找、有人管”。

特色承諾可自主定制。市場(chǎng)可根據(jù)自身定位選擇“綠色消費(fèi)”“安心品質(zhì)”“智慧先行”等特色方向，或提出個(gè)性化承諾。例如，主打生鮮的市場(chǎng)可承諾“每日食品快檢并公示結(jié)果”，經(jīng)營者有償提供塑料購物袋；大型綜合市場(chǎng)可推進(jìn)“智能支付+溯源查詢”智慧化改造，讓每個(gè)市場(chǎng)都有“放心招牌”。

“雙承諾+高占比”

共筑誠信生態(tài)

此次活動(dòng)首次明確“雙承諾”要求，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方與經(jīng)營戶形成“責(zé)任共同體”，讓誠信經(jīng)營從“單點(diǎn)發(fā)力”變?yōu)椤叭蚋采w”。

經(jīng)營戶參與有硬指標(biāo)。申請(qǐng)“放心消費(fèi)承諾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”的前提是，場(chǎng)內(nèi)參與“放心消費(fèi)承諾”和“線下無理由退貨承諾”的經(jīng)營戶占比不低于50%。例如，預(yù)包裝食品經(jīng)營戶適用“線下無理由退貨承諾”，讓市民從“單個(gè)攤位挑放心”變?yōu)椤罢麄€(gè)市場(chǎng)皆可信”。

責(zé)任傳導(dǎo)有明確機(jī)制。佛山市建立“承擔(dān)先行賠付和首問責(zé)任”制度。當(dāng)經(jīng)營者出現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，導(dǎo)致消費(fèi)者無法獲得賠償時(shí)，由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方通過退還商品價(jià)款、服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等形式向消費(fèi)者先行賠付，對(duì)經(jīng)營戶的承諾履行情況負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任。這種“捆綁式”責(zé)任機(jī)制，打破了“管理方不管經(jīng)營戶、經(jīng)營戶不怕管理方”的僵局，形成齊抓共管的誠信生態(tài)。

“線上+線下”全透明

讓承諾看得見可監(jiān)督

“放心”不能只停留在紙面上，更要讓市民看得見、能驗(yàn)證、可監(jiān)督。佛山市通過“雙公示+多渠道”，將承諾內(nèi)容、參與主體、維權(quán)方式全面公開，打造“陽光承諾”體系。

線上，將放心消費(fèi)承諾農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心消費(fèi)承諾單位、線下無理由退貨承諾店在廣東省消委會(huì)和佛山市消委會(huì)官方網(wǎng)站“放心消費(fèi)承諾”專欄進(jìn)行公示，供社會(huì)各界和消費(fèi)者查詢了解。線下，市場(chǎng)需在出入口、公告欄等顯著位置，展示統(tǒng)一設(shè)計(jì)的承諾標(biāo)識(shí)、公示牌，清晰標(biāo)注承諾內(nèi)容、消費(fèi)維權(quán)投訴方式和監(jiān)督熱線。這種“抬頭能看見、伸手能掃碼”的設(shè)計(jì)，讓市民購物時(shí)“心中有數(shù)”，遇到問題時(shí)“維權(quán)有路”。

“準(zhǔn)入+退出”機(jī)制

給承諾安上“安全閥”

為避免“承諾變口號(hào)”，佛山市建立了嚴(yán)格的退出機(jī)制，既防止“不合格市場(chǎng)占著名額”，也保障市場(chǎng)方的合法權(quán)益，讓承諾活動(dòng)“有進(jìn)有出、公平公正”。

失信退出零容忍。若市場(chǎng)出現(xiàn)“弄虛作假申報(bào)”“被列入失信黑名單”“發(fā)生重大食品安全事故”等12類情形，將被撤銷承諾資格，且不得再以“放心消費(fèi)承諾”名義宣傳。例如，若市場(chǎng)被查出隱瞞經(jīng)營戶“售賣過期食品”，不僅開設(shè)資格被撤銷，相關(guān)經(jīng)營戶還將被列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，形成“一處失信、全域受限”的震懾效應(yīng)。

爭(zhēng)議處置有保障。市場(chǎng)對(duì)撤銷資格決定不服的，可向區(qū)消委會(huì)申訴，由佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消委會(huì)組成工作小組進(jìn)行處置，確保處理結(jié)果公平公正，讓承諾活動(dòng)在規(guī)范中推進(jìn)、在監(jiān)督中完善。

從“菜籃子”到“心坎上”，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)放心消費(fèi)承諾活動(dòng)，既是對(duì)國家優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境政策的落地實(shí)踐，也是對(duì)市民“吃得安心、買得舒心”需求的主動(dòng)回應(yīng)。隨著活動(dòng)的推進(jìn)，一批環(huán)境優(yōu)、管理嚴(yán)、誠信高、服務(wù)好的標(biāo)桿市場(chǎng)陸續(xù)涌現(xiàn)，為佛山市建設(shè)“放心消費(fèi)城市”注入了民生溫度，也為廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)提供了“佛山樣本”。