減負(fù)擔(dān) 穩(wěn)主體 守底線

河北滄州運(yùn)河區(qū)深耕柔性執(zhí)法為企業(yè)松綁減負(fù)

本報(bào)訊 （鄭苗苗 李 艷 記者徐東周）“寬嚴(yán)相濟(jì)”是執(zhí)法的應(yīng)有之義，面對經(jīng)營主體的經(jīng)營壓力與發(fā)展需求，河北省滄州市運(yùn)河區(qū)市場監(jiān)管局以“減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)主體、守底線”為目標(biāo)，深耕柔性執(zhí)法為企業(yè)松綁減負(fù)，避免因輕微違法讓經(jīng)營主體陷入經(jīng)營困境，讓執(zhí)法既有力度更顯溫度，獲得社會(huì)各界認(rèn)可。

據(jù)介紹，早在2023年初，該局便率先啟動(dòng)輕微違法容錯(cuò)機(jī)制探索，針對經(jīng)營主體常見的輕微違法行為，結(jié)合法律適用原則，制定初步的減輕處罰考量標(biāo)準(zhǔn)，探索柔性執(zhí)法的實(shí)踐路徑，為后續(xù)工作開展奠定了基礎(chǔ)。2024年，隨著探索深入，當(dāng)年辦理的某超市過期食品案，成為柔性執(zhí)法的“破冰之作”。食品過期按食品安全法規(guī)定最低需罰款5萬元，該局組織召開案件研判會(huì)，特別邀請執(zhí)業(yè)律師全程參與論證，相關(guān)業(yè)務(wù)股室共同開展案件研討。論證過程中重點(diǎn)圍繞“初次違法、及時(shí)整改、未造成危害后果”三大核心要素，由律師協(xié)助完善證據(jù)鏈、明確法律適用，確保執(zhí)法程序完整、裁量有據(jù)可依。最終該局依法作出5000元減輕處罰決定，較法定下限降低90%，既守住食品安全底線，更為企業(yè)留足發(fā)展空間，也為后續(xù)柔性執(zhí)法政策落地積累了寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2025年，市場監(jiān)管總局正式印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單，運(yùn)河區(qū)市場監(jiān)管局的柔性執(zhí)法工作也從“個(gè)案突破”邁入“體系成型”階段，前期探索形成的清單標(biāo)準(zhǔn)、研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政策落地的“無縫銜接”，并進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起“清單指引+個(gè)案研判+全程規(guī)范”的柔性執(zhí)法體系，通過常態(tài)化召開負(fù)責(zé)人會(huì)議統(tǒng)籌執(zhí)法方向、重大案件研討會(huì)破解難題、同時(shí)邀請法律顧問和律師列席參會(huì)，明確“輕微免罰、重違嚴(yán)懲”的執(zhí)法導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范性與治理靈活性的有機(jī)統(tǒng)一。

自2024年深化柔性執(zhí)法實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)“個(gè)案突破”以來，該局已累計(jì)對89件輕微違法行為依法作出免罰決定，為企業(yè)免除罰款金額達(dá)445萬元；對56件符合減輕條件的案件精準(zhǔn)適用減輕處罰，累計(jì)減少罰款金額297.6萬元，切實(shí)為經(jīng)營主體松綁減負(fù)。

據(jù)介紹，這種規(guī)范化、差異化的執(zhí)法方式，既確?！巴黄撇辉浇?、容錯(cuò)不縱錯(cuò)”，讓每一項(xiàng)執(zhí)法決策都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)與實(shí)踐考量，更以實(shí)實(shí)在在的幫扶成效，為企業(yè)發(fā)展注入了信心。