福建廈門創(chuàng)新推出食品安全研究性抽檢機(jī)制

有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測不足

□ 陳 永 本報記者 江 岱

近年來，福建省廈門市市場監(jiān)管局立足食品安全監(jiān)管實際，在全國率先創(chuàng)新推出“食品安全研究性抽檢”（以下簡稱“研究性抽檢”）工作機(jī)制，有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險監(jiān)測不足，為提升監(jiān)管效能、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障民生需求提供了有力支撐。

據(jù)介紹，研究性抽檢是指市場監(jiān)管部門對沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)或有食品安全標(biāo)準(zhǔn)但存在行業(yè)性風(fēng)險隱患的食品和項目開展監(jiān)測、分析、處理的活動。歷經(jīng)5年打磨完善，廈門市市場監(jiān)管局于2024年正式出臺《食品安全研究性抽檢工作規(guī)范（試行）》，這標(biāo)志著廈門在食品安全治理現(xiàn)代化道路上邁出關(guān)鍵一步。

該機(jī)制允許參考國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)、團(tuán)標(biāo)乃至國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在抽樣環(huán)節(jié)突破數(shù)量、地點和資質(zhì)限制，在檢驗方法上許可采用實驗室自建方法或企業(yè)研發(fā)技術(shù)，極大提升了抽檢工作的適應(yīng)性和前瞻性。該機(jī)制不拘泥于監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測的框架限制，依托靈活的抽檢和強(qiáng)大的研究能力，可以在更廣闊的領(lǐng)域監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題；可以通過模擬真實生產(chǎn)經(jīng)營，研究可行性措施，幫助企業(yè)更好地發(fā)展；可以貼近生活做實驗，用研究數(shù)據(jù)開展原創(chuàng)性科普，引導(dǎo)民眾理性消費。

在實踐中，研究性抽檢已成為食品安全治理體系中的重要手段。在執(zhí)法辦案中，該機(jī)制為重大案件提供關(guān)鍵證據(jù)支撐。在市場監(jiān)管總局掛牌督辦的“虛假標(biāo)注牛羊肉成分系列案”中，廈門市市場監(jiān)管局通過研究性抽檢對69批次速凍肉片進(jìn)行動物源性成分鑒定，精準(zhǔn)鎖定摻假行為，為案件定性裁量提供了堅實技術(shù)依據(jù)。在行業(yè)治理方面，針對市民常吃的扁食、肉粽等傳統(tǒng)食品潛在違規(guī)添加的風(fēng)險，該局采取“研究抽檢+專項整治+跟蹤評估+行刑銜接”的組合拳，既守住安全底線，又保護(hù)地方特色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在煎炸用油、復(fù)用餐飲具等風(fēng)險單項，該局運用研究性抽檢機(jī)制，促成食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《煎炸油使用規(guī)范》《餐飲業(yè)復(fù)用餐飲具清洗消毒管理規(guī)范》制定發(fā)布，并在宣貫、指導(dǎo)、整治的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了對這兩方面的長效化綜合治理。

研究性抽檢還有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對廈門市的蛋花酥品牌遭遇的過氧化值超標(biāo)風(fēng)險，市場監(jiān)管部門專門設(shè)立研究專項，通過模擬不同儲存條件下原料、半成品和成品的變化規(guī)律，為企業(yè)量身定制原料管理、包裝改進(jìn)和倉儲優(yōu)化方案，實現(xiàn)“一企一策”精準(zhǔn)幫扶。此外，研究性抽檢還為50個供廈食品標(biāo)準(zhǔn)的制定、27家企業(yè)37個品牌的培育、292個“鷺品”的評定提供了數(shù)據(jù)支撐，助力燕窩、咖啡、沙茶醬、五香條等當(dāng)?shù)靥厣称樊a(chǎn)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、高端化。

研究性抽檢還有效推動社會共治。圍繞洗菜如何有效去除農(nóng)殘等問題，該局工作人員通過實驗，向市民展示5種清洗方式的清潔效果，為家庭安全飲食提供科學(xué)引導(dǎo)。針對近年來肉制品專項整治及輿論擔(dān)憂，該局結(jié)合真實案例，科普摻雜摻假常見形式、鑒別方法與法律后果，傳遞“守法經(jīng)營、理性消費”理念。廈門是全國第四大咖啡消費城市，該局聚焦公眾關(guān)注的丙烯酰胺風(fēng)險，全鏈條抽檢并發(fā)布科普解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，護(hù)航咖啡產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

據(jù)介紹，廈門市市場監(jiān)管局推出的研究性抽檢機(jī)制已獲得福建省市場監(jiān)管局的高度認(rèn)可，并在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，為福建多地治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”提供重要技術(shù)支撐。未來，廈門市市場監(jiān)管局將持續(xù)完善研究性抽檢機(jī)制，拓展應(yīng)用場景，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和成果轉(zhuǎn)化，為全國食品安全治理體系現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“廈門經(jīng)驗”。

【創(chuàng)新抽檢機(jī)制 推動全鏈條監(jiān)管】