為質(zhì)量強(qiáng)鏈注入強(qiáng)勁動(dòng)力

—— 質(zhì)量專(zhuān)家解讀“十五五”規(guī)劃建議系列報(bào)道之二

□ 本報(bào)記者 徐建華

“提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群?！秉h的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），明確提出要“滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”，這是繼2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署“實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”之后，中央再次部署制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

“國(guó)家推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，為質(zhì)量強(qiáng)鏈工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，標(biāo)志著質(zhì)量建設(shè)從企業(yè)個(gè)體的提升邁向了全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性升級(jí)?！睎|北大學(xué)遼寧質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)郁培麗認(rèn)為，自制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，各地、各部門(mén)、各行業(yè)企業(yè)圍繞制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵供給、支撐體系、要素保障等方面，因地制宜地提出各項(xiàng)政策措施，集中優(yōu)勢(shì)資源組織開(kāi)展攻關(guān)，取得了積極成效。由此可以看出，質(zhì)量建設(shè)模式發(fā)生了根本性變革，從“點(diǎn)狀”向“點(diǎn)線面結(jié)合”轉(zhuǎn)變，突出了“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化了全產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)提升。

從“點(diǎn)狀質(zhì)量”到“鏈?zhǔn)劫|(zhì)量”

在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和韌性至關(guān)重要。作為聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下工業(yè)體系最完整、配套最齊全的國(guó)家，我國(guó)是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，一直以實(shí)際行動(dòng)保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，為深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量。

專(zhuān)家認(rèn)為，《建議》明確了質(zhì)量在強(qiáng)鏈工作中的核心地位與系統(tǒng)性要求，從“點(diǎn)狀質(zhì)量”到“鏈?zhǔn)劫|(zhì)量”說(shuō)明質(zhì)量工作不再局限于單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是要向全生命周期延伸，需要建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的質(zhì)量一致性和協(xié)同保障體系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上的多元主體作用，據(jù)此制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同質(zhì)量創(chuàng)新體系、共享質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、共建區(qū)域品牌，從而為更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

上海交通大學(xué)中國(guó)質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)潘爾順表示，通過(guò)持續(xù)的質(zhì)量強(qiáng)鏈行動(dòng)，既能補(bǔ)上集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域的質(zhì)量短板，又能鍛造新能源、高端裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量長(zhǎng)板，從根本上提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

“《建議》關(guān)于‘滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)’的部署，強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展的重要作用和重點(diǎn)方向?！鄙钲诖髮W(xué)中國(guó)質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉偉麗認(rèn)為，開(kāi)展這一行動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，尤其是核心企業(yè)牽頭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施落地典型案例場(chǎng)景的應(yīng)用，同時(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向縱向和橫向的高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

“2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。這為各項(xiàng)工作提供了頂層設(shè)計(jì)依據(jù)。質(zhì)量強(qiáng)鏈需要從零散服務(wù)轉(zhuǎn)向構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)與長(zhǎng)效機(jī)制?！庇襞帑惐硎?，應(yīng)充分發(fā)揮新一代數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的作用。數(shù)字技術(shù)已不再是制造業(yè)的輔助工具，而是重塑生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局的戰(zhàn)略性力量。AI仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)通過(guò)提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置和強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，最終系統(tǒng)性地提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局自2024年以來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展了質(zhì)量強(qiáng)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源的系統(tǒng)集成和融合應(yīng)用，強(qiáng)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量發(fā)展與協(xié)作，全面助推科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。目前，31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了質(zhì)量提升工作方案，累計(jì)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目1724個(gè)，組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體1331個(gè)，超過(guò)4200家鏈主企業(yè)、25萬(wàn)家鏈員企業(yè)、4800家賦能機(jī)構(gòu)參與，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目4271個(gè)，解決質(zhì)量堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題18254個(gè)，有效支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，助力高質(zhì)量發(fā)展。

西安交通大學(xué)中國(guó)西部質(zhì)量科學(xué)與技術(shù)研究院院長(zhǎng)高建民建議，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量強(qiáng)鏈要打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量生態(tài)鏈，建立一個(gè)共享共榮的可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。

潘爾順認(rèn)為，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)需要構(gòu)建鏈級(jí)標(biāo)準(zhǔn)群實(shí)現(xiàn)全流程管控，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。實(shí)施“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)躍升；發(fā)揮鏈主和平臺(tái)的協(xié)同賦能作用，依托鏈主企業(yè)組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小微企業(yè)參與質(zhì)量攻關(guān)，將先進(jìn)質(zhì)量管理模式向全鏈條延伸。加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，為產(chǎn)業(yè)鏈提供計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可“一站式”服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展質(zhì)量狀況調(diào)研，識(shí)別關(guān)鍵質(zhì)量難點(diǎn)，“一鏈一策”制定攻關(guān)方案，突破一批重大質(zhì)量技術(shù)瓶頸。