質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入提速增效關(guān)鍵階段

——質(zhì)量專家解讀“十五五”規(guī)劃建議系列報(bào)道之一

編者按

“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”“滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”“增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力”“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管”……《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》體現(xiàn)了對質(zhì)量的高度重視。為更好地理解《建議》中“質(zhì)量”這一高頻詞背后的意義，共同推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，為未來5年我國高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)，本報(bào)采訪多位質(zhì)量領(lǐng)域的專家學(xué)者，對《建議》中的“質(zhì)量”關(guān)鍵詞進(jìn)行解讀，以饗讀者。

□ 本報(bào)記者 徐建華

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”。這是繼黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國”之后，黨中央又一次在重要文件中強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。

“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！睎|北大學(xué)遼寧質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長郁培麗認(rèn)為，黨的十八大以來，我國質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成效。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是適應(yīng)我國主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，我國有多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，工業(yè)產(chǎn)品從面臨“有沒有”的問題轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩钡膯栴}，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也有待進(jìn)一步完善。同時(shí)，我國社會(huì)消費(fèi)類型也發(fā)生了巨大變化。為此，必須加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，滿足人民群眾對美好生活的向往。

從“加快推進(jìn)”到“加快建設(shè)”質(zhì)量強(qiáng)國

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“加快推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)”。如今《建議》再次提出“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”。

“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國一直是我國發(fā)展的主旋律，從‘十四五’時(shí)期的‘加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)’到‘十五五’時(shí)期的‘加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國’，凸顯了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的急迫性?！鄙綎|大學(xué)質(zhì)量管理研究中心主任溫德成認(rèn)為，要加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，必須厘清質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略與制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等各類強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)系，確立高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。質(zhì)量強(qiáng)國既要融入各類強(qiáng)國舉措中，又是各類強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的總體體現(xiàn)。

上海交通大學(xué)中國質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長潘爾順認(rèn)為，從“十四五”時(shí)期“加快推進(jìn)”到“十五五”時(shí)期“加快建設(shè)”，用詞的變化折射出質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)提速的關(guān)鍵階段。連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃的持續(xù)部署，加上《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》等政策支撐，形成了戰(zhàn)略確立、穩(wěn)步推進(jìn)和加速突破的遞進(jìn)邏輯。“十五五”時(shí)期的“加快”二字具有鮮明時(shí)代背景：一方面，我國質(zhì)量基礎(chǔ)已實(shí)現(xiàn)階段性跨越，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，為提速發(fā)展奠定基礎(chǔ)；另一方面，百年未有之大變局下的國際競爭焦點(diǎn)愈發(fā)向質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等核心優(yōu)勢集聚，亟需通過質(zhì)量升級破解關(guān)鍵質(zhì)量瓶頸。

“‘加快建設(shè)’是在方向明確、基礎(chǔ)奠定的前提下強(qiáng)調(diào)速度和效率，它表明建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國不再是遙遠(yuǎn)的藍(lán)圖，而是進(jìn)入了全面施工、加速推進(jìn)的新階段。”清華大學(xué)質(zhì)量與可靠性研究院院長李彥夫認(rèn)為，這背后是緊迫感的驅(qū)使。由于國際競爭加劇，國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型迫在眉睫，必須抓住發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，說明實(shí)踐基礎(chǔ)已更加堅(jiān)實(shí)，具備了“加快”的條件。經(jīng)過“十三五”時(shí)期和“十四五”時(shí)期的持續(xù)努力，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果。制度框架基本建立，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》的出臺(tái)，為加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，在高鐵、核電、新能源汽車、5G等領(lǐng)域，中國質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

郁培麗表示，從“加快推進(jìn)”到“加快建設(shè)”質(zhì)量強(qiáng)國，體現(xiàn)了國家對質(zhì)量工作的一以貫之，且在戰(zhàn)略上更為緊迫和務(wù)實(shí)，表明經(jīng)過“十四五”時(shí)期的頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)布局，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的必要性和路徑已經(jīng)非常清晰，現(xiàn)在到了全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、提速增效的關(guān)鍵時(shí)期。這背后不僅是對“十四五”期間我國質(zhì)量工作的總結(jié)和認(rèn)可，更是對內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展的積極回應(yīng)，需要各方力量更積極地行動(dòng)起來，將質(zhì)量強(qiáng)國這一宏大的國家戰(zhàn)略，扎實(shí)地轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的產(chǎn)品、工程和服務(wù)，最終支撐起中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

未來5年需全方位加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國

“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

潘爾順認(rèn)為，與以往相比，未來5年及到2035年未來10年的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)將呈現(xiàn)三大新特征。一是從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)躍升。質(zhì)量提升不再局限于具體產(chǎn)品或行業(yè)，而是覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域的質(zhì)量變革，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展等新領(lǐng)域。二是從國內(nèi)適配到國際引領(lǐng)。在新能源汽車、人工智能等優(yōu)勢領(lǐng)域推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化，爭奪全球質(zhì)量治理話語權(quán)。三是從政策驅(qū)動(dòng)到生態(tài)賦能。形成政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝在質(zhì)量領(lǐng)域深度應(yīng)用。

“對比‘十四五’時(shí)期和‘十五五’時(shí)期關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的不同表述可以發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量強(qiáng)國與航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等并列，共同構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的立體框架，需要戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)?！庇襞帑愓f。

“在未來5年乃至更長時(shí)期，我們需要全方位加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，需要在各行業(yè)領(lǐng)域貫徹質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。”李彥夫認(rèn)為可以從3個(gè)方面著力加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)：首先，明確質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)范圍，加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)涉及領(lǐng)域較廣，通過界定范圍明確建設(shè)方向。其次，需要加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等要素的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)則與數(shù)據(jù)的融合、平臺(tái)與程序的融合以及將標(biāo)準(zhǔn)需要融入管理體系之中。最后，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求圖譜平臺(tái)。由市場監(jiān)管總局等牽頭，聯(lián)合龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)，利用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、可視化的國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求地圖。平臺(tái)可匿名匯聚、分析各行業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的共性技術(shù)難題，為全社會(huì)的研發(fā)方向提供指引。

【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神】