本報(bào)訊 （孫 博 陳 翔）近日，河南省洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局、市中級(jí)人民法院等8部門(mén)，正式印發(fā)《依法規(guī)范投訴舉報(bào)處置行為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。

這一跨部門(mén)聯(lián)合施策的舉措，旨在為該市經(jīng)營(yíng)主體健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方合法權(quán)益，標(biāo)志著洛陽(yáng)市在整治“職業(yè)索賠”亂象、遏制濫用訴權(quán)行為、構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境方面邁出關(guān)鍵一步。

據(jù)了解，近年來(lái)，以“打假、維權(quán)、反欺詐”為幌子，實(shí)則謀取不正當(dāng)利益的“職業(yè)索賠”行為呈現(xiàn)出團(tuán)伙化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；討B(tài)勢(shì)。此類(lèi)行為不僅嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，更大量擠占有限的行政資源與司法資源，導(dǎo)致真正權(quán)益受損的消費(fèi)者難以獲得及時(shí)、高效的救濟(jì)服務(wù)，成為制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的突出痛點(diǎn)。

此次出臺(tái)的《暫行規(guī)定》聚焦“職業(yè)索賠”治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出一系列明確規(guī)定。在投訴受理門(mén)檻方面，明確6類(lèi)不予受理情形，包括非為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)使用商品或接受服務(wù)、無(wú)法證明存在消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議、未提供真實(shí)身份信息、委托投訴未提交授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證明等，從源頭遏制“惡意投訴”增量。針對(duì)重復(fù)舉報(bào)、惡意纏訪等行為，《暫行規(guī)定》明確，對(duì)多次舉報(bào)同一問(wèn)題查無(wú)實(shí)據(jù)、復(fù)議或訴訟被駁回后仍重復(fù)舉報(bào)等6類(lèi)情形，經(jīng)認(rèn)定屬于利用舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益的，可作出不重復(fù)處理決定；對(duì)通過(guò)夾帶、掉包、造假、竄改日期、捏造事實(shí)等方式實(shí)施敲詐勒索，涉嫌違法犯罪的，將直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理。

為解決基層執(zhí)法認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題，《暫行規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化“非生活消費(fèi)”的9類(lèi)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，例如，冒用他人名義投訴、共用聯(lián)系方式批量投訴、短期內(nèi)跨區(qū)域多次購(gòu)買(mǎi)同類(lèi)商品、明知商品存在標(biāo)注瑕疵仍執(zhí)意購(gòu)買(mǎi)索賠、投訴內(nèi)容高度格式化且缺乏具體事實(shí)依據(jù)等情形，為一線(xiàn)執(zhí)法人員提供清晰、可操作的判定依據(jù)，避免執(zhí)法尺度不一。

同時(shí)，《暫行規(guī)定》明確，對(duì)勤勉盡責(zé)的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員給予堅(jiān)定支持，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)積極履職、勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)規(guī)范投訴舉報(bào)處置工作落地見(jiàn)效。

“《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，既是對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)維權(quán)權(quán)益的保障，也是對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益的維護(hù)?！甭尻?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)規(guī)范投訴舉報(bào)秩序，能有效釋放被擠占的行政與司法資源，讓公共服務(wù)資源真正服務(wù)于廣大普通消費(fèi)者和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)主體，為該市打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境注入強(qiáng)勁動(dòng)力。