□ 孫 博 李琰培

“以前跨市遷公司得來回跑，現(xiàn)在線上操作一天就搞定，這效率太讓人感到驚喜了！”近日，從河南省許昌市遷回漯河市的河南鴻祥包裝有限公司負責(zé)人彭玲，拿到新營業(yè)執(zhí)照時連連稱贊。她的經(jīng)歷，正是漯河市以政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新打破經(jīng)營主體流動壁壘、助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的鮮活縮影。

今年以來，漯河市市場監(jiān)管局緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，以降低制度性交易成本、維護公平競爭秩序、提升監(jiān)管服務(wù)效能為核心，用一系列實打?qū)嵉呐e措，為要素自由流動保駕護航，讓市場活力充分涌動。

打通要素流動“快車道”

“回漯河既能方便照顧家庭，還能擴大經(jīng)營規(guī)模。本以為遷址手續(xù)很煩瑣，沒想到一天就完成了落戶。”據(jù)彭玲介紹，此前公司在許昌市經(jīng)營，因房租到期，作為漯河市本地人，她決定將企業(yè)遷回家鄉(xiāng)。按照以往流程，跨市遷移需要在許昌市、漯河市兩地反復(fù)跑腿，辦理遷出、調(diào)檔、遷入、變更等手續(xù)，耗時又費力。今年，漯河市市場監(jiān)管局推出企業(yè)遷移“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，只需線上一次填報，即可同步完成企業(yè)登記和稅務(wù)、社保等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)變更，不用到窗口就可完成遷移。

讓“引進來”的企業(yè)賓至如歸，對“走出去”的企業(yè)笑臉相送，漯河市堅持企業(yè)進出都是一樣標準。河南火欣建筑勞務(wù)有限公司因工程項目調(diào)整需從漯河市遷往鄭州市，公司負責(zé)人葉強通過線上平臺提交申請后，當天就完成了所有流程。葉強表示，漯河市的辦事效率令人敬佩，有機會還會回來創(chuàng)業(yè)。

今年以來，漯河市市場監(jiān)管局已為570戶企業(yè)高效辦理遷移變更登記，辦理時間從“一網(wǎng)通辦”前的平均1個月壓縮至現(xiàn)在的6個工作日以內(nèi)，用“零障礙”服務(wù)降低經(jīng)營主體流動成本。市場監(jiān)管窗口政務(wù)服務(wù)效能評價連續(xù)5個季度位居漯河市首位。

筑牢公平競爭“防護網(wǎng)”

“過去參加政府采購，最擔心遇到‘量身定制’的招標條件?，F(xiàn)在有了‘指引’，我們投標更有底氣了！”近日，漯河市一家小型科技企業(yè)負責(zé)人在參與政府采購項目時感慨道。

這位負責(zé)人所說的“指引”，是漯河市市場監(jiān)管局聯(lián)合漯河市財政局在河南省率先制定的《政府采購領(lǐng)域公平競爭審查工作指引》?！爸敢眲?chuàng)新性地構(gòu)建“四位一體”審查體系，將全市財政性資金采購活動全部納入審查范圍，實行“未經(jīng)審查不得發(fā)布”的剛性約束，為政府采購裝上了“公平秤”。

這一創(chuàng)新是漯河市強化公平競爭審查的生動寫照。該局構(gòu)建了分級分類監(jiān)管、智慧審查平臺、聯(lián)合會審機制“三位一體”監(jiān)管體系，成為河南省唯一的公平競爭審查智慧化試點。為確保政策文件“應(yīng)審必審”，漯河市明確要求未經(jīng)公平競爭審查的文件不予出臺，市政府常務(wù)會議重要事項也需事前征詢公平競爭審查意見。同時，該市將公平競爭審查納入高質(zhì)量發(fā)展、法治政府等考核體系，有效管住了濫用權(quán)力干涉市場的“行政之手”。

用好精準監(jiān)管“度量衡”

為避免任性檢查、重復(fù)檢查，漯河市市場監(jiān)管局在河南省率先制定發(fā)布《漯河市“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范》地方標準，推動“雙隨機”監(jiān)管覆蓋31個市直單位，部門聯(lián)合抽查占比從20%提升至85%以上。

同時，該局將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管深度融合，對高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次，對低風(fēng)險企業(yè)減少干預(yù)，今年以來，開展“雙隨機、一公開”抽查檢查755次，結(jié)合信用分級分類結(jié)果比率達95%以上，企業(yè)累計減少迎檢600余次。該局推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管模式，整合多部門檢查事項，實現(xiàn)“監(jiān)管效能最大化、成本最優(yōu)化、對經(jīng)營主體干擾最小化”。

在執(zhí)法規(guī)范上，漯河市市場監(jiān)管局編制《漯河市市場監(jiān)管行政檢查事項清單》并向社會公開；落實行政處罰裁量基準，制定《涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范》，推廣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)案件辦理全流程可溯、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，推動執(zhí)法工作向精細化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

破除流動壁壘，激活市場春水。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)給漯河市經(jīng)營主體發(fā)展帶來蓬勃生機。截至目前，漯河市經(jīng)營主體總量突破41萬戶，每萬人擁有量穩(wěn)居河南省第一。漯河市市場監(jiān)管局黨組書記、局長郭東升表示：“我們將繼續(xù)當好全國統(tǒng)一大市場的‘守門人’和‘服務(wù)員’，讓漯河成為要素自由流動的‘沃土’和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘高地’，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入強勁動力。”