強隊伍 優(yōu)服務 固基層

湖北蘄春以行風建設為抓手助力蘄艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□ 陳 隆

今年以來，湖北省黃岡市蘄春縣市場監(jiān)管局緊扣市場監(jiān)管總局及湖北省市場監(jiān)管局行風建設部署，以“行風建設鞏固提升三項行動”為牽引，通過轉(zhuǎn)作風、提效能、優(yōu)環(huán)境的行風重塑，為縣域支柱產(chǎn)業(yè)蘄艾產(chǎn)業(yè)注入高質(zhì)量發(fā)展動能。截至目前，該縣涉艾經(jīng)營主體超4000家，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達163.06億元，品牌價值142.58億元，帶動30萬人就業(yè)，蘄艾品牌效應持續(xù)增強。

強隊伍：筑牢規(guī)范執(zhí)法“根基”

蘄春縣市場監(jiān)管局從制度、能力、方式3方面發(fā)力，打造規(guī)范的執(zhí)法隊伍，為蘄艾產(chǎn)業(yè)提供公平公正的監(jiān)管環(huán)境。

制度先行扎緊“籠子”，以剛性約束轉(zhuǎn)作風。該局成立由主要負責人牽頭的案件干預防范工作組，修訂《案件回訪制度》等內(nèi)控機制，將行風要求嵌入執(zhí)法全流程；針對蘄艾等重點領域開展案件評查，同步推進“大走訪、大回訪”，覆蓋406家涉艾生產(chǎn)主體，閉環(huán)整改執(zhí)法不規(guī)范問題，夯實行風建設基礎。

審訓結(jié)合提升能力，以專業(yè)素養(yǎng)提效能。該局嚴格執(zhí)行執(zhí)法三級審核機制，復雜涉艾案件必上案審會集體決議，確?！斑^罰相當、類案同罰”，體現(xiàn)行風建設中的公平公正原則。今年以來，該局已開展近千人次業(yè)務培訓，強化年輕干部跟班實訓；同時，每月為蘄艾企業(yè)開設合規(guī)講堂，聚焦功效宣傳、術(shù)語使用等高頻風險點精準輔導，以專業(yè)能力提升踐行為民監(jiān)管行風要求。

柔性執(zhí)法傳遞“溫度”，以精準監(jiān)管優(yōu)環(huán)境。蘄春縣市場監(jiān)管局將行風建設中的服務導向融入監(jiān)管，對89家A級信用涉艾企業(yè)實施“無事不擾”，減少不必要干預；對首次輕微違法以行政指導、約談警示為主，免罰52家企業(yè)；全面推行“說理式執(zhí)法”，通過事前釋法、事中說理、罰后釋疑，提高行政處罰的說服力、公信力和影響力，讓執(zhí)法有力度更有溫度。該局還不斷完善“信用+監(jiān)管”模式，實現(xiàn)執(zhí)法與服務的平衡，讓企業(yè)感受到監(jiān)管中的人文關(guān)懷。

優(yōu)服務：打造高效政務“窗口”

蘄春縣市場監(jiān)管局注重政務服務環(huán)節(jié)的行風建設，通過流程再造、模式創(chuàng)新，為蘄艾企業(yè)提供便捷化、貼心化服務，以作風轉(zhuǎn)變提升企業(yè)獲得感。

集成改革“一窗辦”，以流程優(yōu)化減環(huán)節(jié)。該局圍繞行風建設提效能目標，設立“艾之家”服務窗口及蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合26個部門46項審批服務，解決企業(yè)難題200余項；依托高效辦成一件事平臺，整合所有職能部門審批事項，配套首席服務員、容缺受理、限時辦結(jié)機制，打造“極簡審批”模式，市場準入便捷度顯著提升，以流程再造體現(xiàn)行風建設的高效務實。

創(chuàng)新模式“貼心辦”，以全周期服務強保障。該局踐行行風建設以企為中心理念，首創(chuàng)“七有服務+”承諾，即延時有耐心、預約有體貼、上門有關(guān)懷、在線有專業(yè)、即時有笑顏、一次有效率、限時有擔當，為蘄艾項目提供“落戶—投產(chǎn)”全周期“保姆式”服務；發(fā)布企業(yè)全生命周期服務清單，實現(xiàn)政策精準推送、需求一口受理，以貼心服務彰顯行風溫度。

深化改革“助力辦”，以政策紅利降成本。蘄春縣市場監(jiān)管局以行風建設促發(fā)展為目標，將企業(yè)開辦流程壓縮至0.5天，全面推行“一業(yè)一證”改革，27個行業(yè)實現(xiàn)“一證準營”，3年完成個轉(zhuǎn)企1374戶，培育名特優(yōu)新個體工商戶224家，助力1家企業(yè)登陸港交所；落實“五證同發(fā)”，惠及80%涉艾企業(yè)，平均降低綜合成本18%；推出“蘄艾信用通”小程序、構(gòu)建信用同盟，幫助53家企業(yè)融資3.2億元，以改革紅利體現(xiàn)行風建設的賦能導向。

固基層：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)護航“體系”

聚焦蘄艾產(chǎn)業(yè)痛點，該局將“責任擔當”下沉至基層市場監(jiān)管所，通過專業(yè)維權(quán)、精準指導、規(guī)范監(jiān)管，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

專業(yè)維權(quán)筑屏障，以精準執(zhí)法護品牌。該局建立“行政+司法+行業(yè)”一體化保護機制，組建蘄艾執(zhí)法中隊，專責調(diào)處糾紛和執(zhí)法維權(quán)，投訴處理時限縮短50%，查處侵權(quán)案件74起、結(jié)案率100%；成立李時珍蘄艾品牌保護協(xié)會及省級聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)保護站，收回被搶注商標7件，辦結(jié)“蘄艾”地理標志民事維權(quán)首案，推動“蘄艾”地理標志證明商標注冊，辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超億元，以專業(yè)維權(quán)體現(xiàn)行風建設的責任擔當。

靠前指導強內(nèi)功，以服務前置防風險。該局踐行行風建設防未然理念，對蘄艾產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實行“所企結(jié)對”，提供“前置指導+全程陪跑”服務，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管理體系；聯(lián)合抽檢產(chǎn)品超150批次/年，合格率超98.5%。該局還建立了惡意投訴甄別機制，助力企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部打假團隊和檢測室，通過大數(shù)據(jù)畫像識別12類惡意投訴特征，聯(lián)合公檢法司部門實施“一案雙查”，以靠前服務體現(xiàn)行風建設的主動作為。

規(guī)范監(jiān)管促合規(guī)，以創(chuàng)新舉措興業(yè)態(tài)。該局緊扣行風建設促規(guī)范目標，創(chuàng)新直播電商監(jiān)管模式，強化話術(shù)審核、直播監(jiān)測和投訴處置，引導214家電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營；助推“抖音非遺”蘄艾季活動曝光超1.8億次，交易額1.3億元，同比增長179%。該局在規(guī)范中促發(fā)展，以創(chuàng)新監(jiān)管體現(xiàn)行風建設的與時俱進。

【行風建設三年攻堅專項行動】