工作探討

□ 藍 麒

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。國家始終高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列支持促進中醫(yī)藥發(fā)展的綱領性文件和重大舉措。在這一宏大進程中，基層藥品檢驗機構（以下簡稱“基層藥檢機構”）作為藥品安全監(jiān)管的技術支撐和質(zhì)量保障的前沿哨所，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有基礎性、戰(zhàn)略性意義。

一、深刻認識基層藥檢機構在中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展中的基石作用

中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，核心在于“質(zhì)量”二字?；鶎铀帣z機構恰恰處于保障中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量的第一線，其作用不可替代。

基層藥檢機構是保障中藥質(zhì)量安全的“前沿防線”。中藥來源于自然，其質(zhì)量受產(chǎn)地、種植等諸多因素影響，復雜性高、風險點多。從田間地頭到患者手中，中藥產(chǎn)業(yè)鏈長?；鶎铀帣z機構扎根地方，能夠就近、就快地對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的中藥產(chǎn)品進行抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全問題，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性藥品安全風險，更好支撐藥品安全監(jiān)管。

基層藥檢機構是促進中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“基礎力量”。中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展必然要求中藥產(chǎn)業(yè)從粗放式增長向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?；鶎铀帣z機構通過提供權威的檢驗檢測數(shù)據(jù)，為中藥種植養(yǎng)殖基地、中藥生產(chǎn)企業(yè)、中藥流通企業(yè)提供質(zhì)量評價依據(jù)，幫助地方特色中藥材品種建立質(zhì)量標準，推動“道地藥材”品牌建設，為中藥生產(chǎn)工藝優(yōu)化、質(zhì)量控制水平提升提供數(shù)據(jù)支持，引導和激勵企業(yè)重視質(zhì)量、追求品質(zhì)，推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。

基層藥檢機構是服務基層中醫(yī)藥發(fā)展的“公共平臺”?；鶎俞t(yī)療機構是中醫(yī)藥服務的主陣地，但其自身往往缺乏必要的藥品檢驗條件和能力?；鶎铀帣z機構可以為這些機構提供委托檢驗、技術咨詢、人員培訓等服務，幫助其把好進貨驗收關、儲存維護關，提升民眾用藥質(zhì)量。

二、多措并舉全面加強基層藥檢機構能力建設

當前，我國基層藥檢機構建設仍存在不少短板和弱項，與中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有較大差距?；A條件薄弱，許多基層藥檢機構存在基礎設施落后、儀器設備陳舊老化、更新緩慢的問題；區(qū)域差異明顯，不同地區(qū)基層藥檢機構的發(fā)展水平不平衡；服務效能有待提升，主動服務產(chǎn)業(yè)、服務基層的意識和能力還有欠缺，科研成果轉(zhuǎn)化和技術服務的潛力還未充分釋放。

推動中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須將加強基層藥檢機構建設擺在更加突出的位置，堅持問題導向，精準施策，久久為功。

強化頂層設計，加大投入保障。進一步突出基層藥檢機構能力建設在國家和地方中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃中的位置。建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，重點向薄弱地區(qū)、薄弱機構傾斜。中央財政可通過轉(zhuǎn)移支付等方式，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的基層藥檢機構給予重點支持。探索建立區(qū)域性的藥檢中心、特色化的藥檢中心，整合資源，避免重復建設。

提升檢驗能力，推動技術創(chuàng)新。對標國家和行業(yè)標準，補齊檢驗能力短板。重點加強中藥外源性有害殘留等安全性和有效性方面的檢測能力建設，鼓勵應用快速檢測技術，支持基層藥檢機構參與中藥標準制修訂工作。

優(yōu)化運行機制，拓展服務功能。在履行好法定監(jiān)督檢驗職責的基礎上，鼓勵其面向中藥生產(chǎn)企業(yè)等提供社會化的委托檢驗等服務，增強自我發(fā)展能力。深化公益職能，加強與其他監(jiān)管部門的協(xié)作配合，形成覆蓋中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。主動對接基層中醫(yī)藥服務需求，成為保障群眾用藥安全、普及中醫(yī)藥的知識宣傳站和技術支撐點。

弘揚質(zhì)量文化，營造良好氛圍?；鶎铀帣z機構不僅是技術機構，也應是質(zhì)量文化的倡導者、踐行者和傳播者。要通過質(zhì)量文化建設、發(fā)布質(zhì)量信息、開展科普宣傳、舉辦開放日等活動，增強公眾對中藥質(zhì)量的認知度和參與度，引導消費者理性選擇、安全用藥。推動形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的共治格局，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展厚植文化土壤。

中醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開堅實可靠的基礎支撐。加強基層藥檢機構建設，是一項打基礎、利長遠的系統(tǒng)工程。我們必須以對人民健康高度負責的態(tài)度，以更大的決心、更強的力度，全面提升基層藥檢機構的技術支撐能力和公共服務水平，為傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、加快建設健康中國奠定更加堅實的基礎，推動中醫(yī)藥這一古老瑰寶在新時代煥發(fā)出更加絢麗的光彩。

（作者為遼寧省大連市檢驗檢測認證技術服務中心黨組成員、副主任）