高頻糾察問題 高效協(xié)同聯(lián)動 高質閉環(huán)管控

浙江寧波江北區(qū)打造水批市場全鏈條風險閉環(huán)治理新樣本

□ 王子嘉 本報記者 曹吉根

位于浙江省寧波市江北區(qū)的寧波水產品批發(fā)市場是浙江省食用農產品批發(fā)市場食品安全規(guī)范化建設3A級單位，承擔中心城區(qū)水產品供應量的95%。2024年，水產品交易量約30.32萬噸，交易額137.7億元。今年以來，江北區(qū)市場監(jiān)管局構建水產品批發(fā)市場風險閉環(huán)治理新模式，有效破解水產品市場長期面臨的風險響應慢、源頭追溯難、過程管控弱等痛點，建成高頻糾察問題、高效協(xié)同聯(lián)動、高質閉環(huán)管控的農批市場食品安全治理體系。

江北區(qū)市場監(jiān)管局加強了歷年檢測數(shù)據(jù)的梳理和應用，針對高風險產品牛蛙，梳理發(fā)現(xiàn)抽樣時間、不合格頻率、高發(fā)場所及不合格項目的關聯(lián)性，形成近3年牛蛙風險分析報告，為靶向抽檢與風險防控提供關鍵節(jié)點參考。該局加強與寧波市市場監(jiān)管局抽檢處統(tǒng)籌聯(lián)動，每年為該市場開展監(jiān)管快檢700批次，倒逼經營戶不斷提高風險意識，由被動抽檢逐漸轉變?yōu)橹鲃铀蜋z。

該局還在該市場建立市場自檢源頭防控、監(jiān)管快檢風險初篩、監(jiān)督抽檢精準驗證“三位一體”檢測集成機制，市場方加強自檢篩查，對篩查出的陽性快檢產品立即加急定量檢測，24小時內出具結果，大幅提升不合格產品核查處置效率。今年以來，該局已對牛蛙、鯽魚等水產品同步開展監(jiān)督抽檢和監(jiān)管快檢176批次，4批次不合格水產品被攔截入市。

江北區(qū)市場監(jiān)管局指導市場方嚴守入市關卡，明確準入、進貨查驗、巡查、檢測、風險隱患排查與閉環(huán)等8個方面操作流程與責任，并制定“白+黑”名單管理機制，建立優(yōu)質產地、上游供應商白名單庫和多次檢測不合格主體黑名單庫，聯(lián)動農業(yè)農村、公安等部門根據(jù)風險級別開展有針對性的執(zhí)法檢查和抽樣檢測。為督促商戶合法經營，今年以來，該局已開展水產品合規(guī)培訓指導6次，對市場方和商戶開展行政約談3次，簽訂食用農產品經營自我承諾書235份。

今年，該局還專門制定食品經營環(huán)節(jié)牛蛙等重點水產品專項整治涉及案件有關行政處罰裁量的規(guī)定，對進貨查驗缺失、溯源不暢等行為從嚴處罰，現(xiàn)已立案查處5起。其中，鯽魚孔雀石綠檢驗陽性案件是市、區(qū)級市場監(jiān)管局與市場監(jiān)管所3級聯(lián)動專項抽檢發(fā)現(xiàn)的線索，24小時內完成定量檢測確認、預警上傳、產品封存、食責險報案等工作。目前，該案已移交公安跨省辦理。

該局注重發(fā)揮社會共治作用，在農批市場、農貿市場設立了6種類型35個監(jiān)測哨點，已開展水產品治理風險交流會10次。

為實地核驗供貨源，市、區(qū)兩級市場監(jiān)管局在年初成立專家小組，組織市場方和商戶代表赴湖南和廣東等地考察牛蛙養(yǎng)殖基地，了解牛蛙養(yǎng)殖基地綜合實力與產品質量穩(wěn)定性，經評審后列入白名單庫，供商戶選擇進貨，從源頭提升水產品質量。

與此同時，該局依托浙食鏈平臺，統(tǒng)計分析上下游進貨流轉數(shù)據(jù)3000余條，公示預警牛蛙、黃鱔快檢陽性兩次以上的高風險產地3個，結合近3年牛蛙抽檢不合格批次信息精準鎖定6個省外高風險產地，倒逼源頭養(yǎng)殖環(huán)節(jié)履行食品安全主體責任。

此外，該局還建立“快檢陽性—定量確認—立即銷毀—保險理賠”閉環(huán)機制，為商戶風險兜底。商戶損失由食品安全責任保險即時賠付，消除商戶因虧損而放任問題產品流通的動機，實現(xiàn)從“事后召回”到“事前攔截”的轉變。目前，該機制已覆蓋淡水產交易區(qū)40戶，保額為1350萬元，近半年檢出、銷毀和賠付不合格產品4批次。

【創(chuàng)新抽檢機制 推動全鏈條監(jiān)管】