堅決扛牢食品安全監(jiān)管主體責任

山東萊陽市市場監(jiān)管局舉全局之力筑牢全市食品安全防線

□ 楊大為

山東省萊陽市地處膠東半島中部，有“膠東革命發(fā)祥地”的紅色基因，也有“中國預(yù)制菜第一市”“中國花生油之鄉(xiāng)”“中國梨鄉(xiāng)”等多張城市名片。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口大市，萊陽市現(xiàn)擁有8700余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)325家、規(guī)上食品企業(yè)130家，年產(chǎn)值248.5億元，產(chǎn)品遠銷50多個國家和地區(qū)。在萊陽，嚴把質(zhì)量底線，嚴守食品安全關(guān)，具有非同尋常的重要意義。

今年以來，萊陽市市場監(jiān)管局積極發(fā)揮職能作用，凝聚社會共識，加強食品安全監(jiān)管，加大對食品相關(guān)企業(yè)幫扶力度，食品安全相關(guān)工作取得積極進展。

認識：重中之重

嚴格貫徹“黨政同責”，“讓萊陽人民吃得放心”，是萊陽市委、市政府的共識。萊陽市委書記盧春玲要求：“樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，叫響‘萊陽味道’品牌，嚴筑食品安全防線”。

萊陽市市場監(jiān)管局先后召開3次黨組會議專題部署，強調(diào)班子成員要發(fā)揮引領(lǐng)作用，結(jié)合各自分管領(lǐng)域特點分別召開會議部署相關(guān)工作，用心用力用情做好食品安全監(jiān)管工作。該局黨組書記、局長孫慧杰說：“市場監(jiān)管職責很多，戰(zhàn)線很長，但守護百姓‘舌尖上的安全’是重中之重?！?/p>

該局積極向萊陽市委、市政府爭取支持，推動由萊陽市政府主要負責人掛帥、多部門參與的食品藥品安全工作機制落地運行。該局牽頭協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)、村3級干部完成該市8064家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體包保督導(dǎo)，聯(lián)合教育部門完成64所中小學(xué)食堂“明廚亮灶”建設(shè)工作，守護食品安全成為大家共同的認知與自覺行動。

該局將企業(yè)主動履行主體責任作為保障食品安全的第一道防線，積極引導(dǎo)該市食品企業(yè)知責于心、擔責于身、履責于行。為達成這一目標，該局聚焦企業(yè)管理關(guān)鍵崗位履職能力培養(yǎng)，對食品企業(yè)管理人員開展各類專題培訓(xùn)17場，面對面宣貫食品安全相關(guān)法律法規(guī)。同時深入325家食品生產(chǎn)企業(yè)，對主體責任落實不力的經(jīng)營者堅決督導(dǎo)整改，倒逼企業(yè)扛牢扛實食品安全主體責任。該局還聯(lián)合第三方專業(yè)檢測機構(gòu)啟動節(jié)前食品專項抽檢行動，通過線上引導(dǎo)、線下監(jiān)管等一系列扎實舉措，切實維護群眾“舌尖上的安全”。

整治：嚴上加嚴

萊陽市市場監(jiān)管局堅持以“四個最嚴”為導(dǎo)向，始終高懸利劍，以嚴執(zhí)法強化震懾力，以善治理提升實效性，堅決守住食品安全防線。

該局緊盯本土特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)根基，對該市33家預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)、37家萊陽梨膏及其衍生品生產(chǎn)企業(yè)，實行從產(chǎn)品原料到出廠全過程管控；對全市食用植物油生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查，立案查處2家；聚焦肉類產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全管理，對生產(chǎn)企業(yè)、小作坊等經(jīng)營主體開展全面檢查，檢查667家次，立案調(diào)查13起；以營造節(jié)日放心消費環(huán)境為目標，對月餅、乳制品等重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項排查整治，核查處置問題線索3條。

該局針對流通餐飲領(lǐng)域不同環(huán)節(jié)精準施策，聚焦隱患源頭對該市15家食材供應(yīng)商開展全面檢查，對該市64家中小學(xué)食堂進行兩輪全覆蓋監(jiān)督檢查，處置問題線索兩條；緊盯夏季餐飲消費集中場所，以根除摻雜摻假等突出問題為重點，排查各類安全隱患292處，立案27起；重點摸排農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營環(huán)節(jié)風險隱患，針對銷售過期食品等違法行為開展起底式治理，檢查農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營者1700家次，立案調(diào)查72起；完成各類食品專項抽檢2700批次，農(nóng)產(chǎn)品快檢7442批次，嚴肅處置不合格產(chǎn)品，將風險防控貫穿護航全過程。

該局以“精準發(fā)力、剛?cè)岵睘閳?zhí)法導(dǎo)向，一方面持續(xù)深化“鐵拳”行動，今年以來查處食品安全案件370起；另一方面堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)切實做到輕微免罰、過罰相當，今年以來辦理不罰、免罰案件50起，減免罰款152萬元，以包容審慎式執(zhí)法減輕企業(yè)壓力，筑牢群眾食品安全防線。

幫扶：細之又細

萊陽市市場監(jiān)管局認為，助力食品產(chǎn)業(yè)整體水平提升是高效推動食品安全監(jiān)管工作的重要前提，是從源頭降低食品安全風險的治本之策。在嚴格監(jiān)管的前提下，該局著力培育特色產(chǎn)業(yè)，有效助推萊陽食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

該局針對該市130家規(guī)上食品企業(yè)，由一把手親自帶領(lǐng)職能科室開展“進企業(yè)、送服務(wù)、促發(fā)展”座談交流，助力重點企業(yè)突破發(fā)展瓶頸再上新臺階。針對小微食品企業(yè)，打造了“企業(yè)自有商標+地理標志”、預(yù)制菜數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等融資新模式，針對性幫扶指導(dǎo)企業(yè)成功獲得2350萬元貸款，實現(xiàn)煙臺市地理標志質(zhì)押融資業(yè)務(wù)從無到有的突破。

該局將品牌培育作為賦能企業(yè)的重要扶持手段，促推食品生產(chǎn)企業(yè)走“創(chuàng)品牌、保名牌、興品牌”之路，萊陽市食品行業(yè)共培育魯花等國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、“好品山東”品牌4個、山東省省長質(zhì)量獎1個、山東省高端品牌培育企業(yè)5家、“泰山品質(zhì)”認證1個。

該局推行“高標準生產(chǎn)+嚴監(jiān)管保障”機制，2024年以來助力104家食品企業(yè)完成210部企業(yè)標準更新。選取春雪食品等龍頭企業(yè)作為示范樣本，引導(dǎo)規(guī)上食品企業(yè)開展“三同”認證，實現(xiàn)從原料采購到終端消費的全鏈條質(zhì)量追溯。同時，整合山東中正、杰諾等實驗室及萊陽市檢驗檢測中心資源，向小微企業(yè)提供檢測服務(wù)，彌補企業(yè)內(nèi)部檢驗證明力不高、檢驗項目單一的缺點，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

與此同時，該局全面統(tǒng)籌各類資源強化宣傳主陣地建設(shè)，筑牢認知基礎(chǔ)。線上依托政府網(wǎng)站、官方微信公眾號等宣傳途徑，發(fā)布宣傳信息500余條；線下圍繞3·15國際消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周等節(jié)點，在主題公園、大型商超等開展專題宣傳活動150余次、市縣級“你點我檢”專項抽檢100批次，發(fā)放各類宣傳材料3000余份，形成常態(tài)化、廣覆蓋的宣傳態(tài)勢。