為城市高質(zhì)量發(fā)展立標(biāo)引航

首部宜居城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 系統(tǒng)構(gòu)建宜居城市建設(shè)框架

□ 本報(bào)記者 徐建華

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 宜居城市總體要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)城市報(bào)社牽頭，聯(lián)合國(guó)家部委研究機(jī)構(gòu)和17家央企共同研制，是我國(guó)首個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建宜居城市建設(shè)框架的權(quán)威指導(dǎo)文件，標(biāo)志著我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

《中國(guó)城市報(bào)》總編輯杜英姿表示，隨著全球城市化加速，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市成為國(guó)際共識(shí)。此次發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)黨中央部署、對(duì)接聯(lián)合國(guó)《新城市議程》的重要舉措，彰顯我國(guó)在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、《中國(guó)城市報(bào)》副總編常亮介紹，該標(biāo)準(zhǔn)以“五位一體”總體布局為遵循，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、治理和基礎(chǔ)設(shè)施六大維度，構(gòu)建宜居城市指標(biāo)體系，既立足國(guó)情，又對(duì)標(biāo)國(guó)際，為城市發(fā)展提供科學(xué)指引。

常亮表示，在環(huán)境維度，該標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)籌環(huán)境治理、生態(tài)景觀建設(shè)和資源節(jié)約利用，推動(dòng)大氣、水等環(huán)境質(zhì)量改善，劃定生態(tài)景觀建設(shè)藍(lán)綠空間，提升綠化覆蓋率，聚焦節(jié)水、節(jié)能，推動(dòng)城市綠色轉(zhuǎn)型。在社會(huì)維度，該標(biāo)準(zhǔn)聚焦民生保障，完善住房保障雙軌制，明確“城鎮(zhèn)住房套戶比”等指標(biāo)，注重促進(jìn)就業(yè)，降低青年失業(yè)率，健全醫(yī)療體系，構(gòu)建“15分鐘醫(yī)療圈”，提升健康福祉。在經(jīng)濟(jì)維度，該標(biāo)準(zhǔn)突出穩(wěn)健與包容，建立居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，控制生活成本，將“城鄉(xiāng)收入比”等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)。在文化維度，該標(biāo)準(zhǔn)注重傳承與創(chuàng)新，明確均衡教育資源，提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)歷史街區(qū)和非遺保護(hù)利用。在治理維度，該標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建政務(wù)服務(wù)改革、協(xié)同治理機(jī)制、公共安全防控“三位一體”框架，要求提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率，搭建多元參與平臺(tái)，強(qiáng)化公共安全防控。在基礎(chǔ)設(shè)施維度，該標(biāo)準(zhǔn)以智慧、韌性為驅(qū)動(dòng)，細(xì)化六大系統(tǒng)指標(biāo)，聚焦民生需求，明確提升“15分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率”等，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升能源清潔化水平。此外，該標(biāo)準(zhǔn)附錄A發(fā)布宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋民生、治理等領(lǐng)域，形成可量化、可操作的評(píng)估工具。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院研究員楊鋒指出，該標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)變。宜居城市建設(shè)需筑牢人文根基，注重文化傳承創(chuàng)新；厚植生態(tài)本底，融入生態(tài)文明理念；聚焦民生共享，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 268）專家閻毛毛認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施將帶來三大轉(zhuǎn)變：從“重硬件”轉(zhuǎn)向“軟硬兼?zhèn)洹?，從“一刀切”轉(zhuǎn)向“因城施策”，從“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“全民共建”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織城市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會(huì)主席伯納德·金表示，中國(guó)將宜居性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，為全球城市治理貢獻(xiàn)了東方智慧。

【重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)解讀】