□ 胡立彪

10月15日，新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱“新反不正當競爭法”）正式實施。該法回應當前反不正當競爭工作面臨的新情況新問題，細化不正當競爭行為的類型和認定標準，增加針對虛假交易、虛假評價、惡意退貨等行為的規(guī)制條款，為市場競爭劃出清晰的法律紅線，推動形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，讓各類經(jīng)營主體獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

反不正當競爭法自1993年頒布實施后，在2017年和2019年曾進行兩次修訂。此次修訂是應對數(shù)字經(jīng)濟時代新型不正當競爭行為的一次及時而必要的法律完善。新反不正當競爭法不僅對低價“內(nèi)卷”等新型不正當競爭行為進行規(guī)制，在治理理念和制度層面也實現(xiàn)了多重突破，為構建更加公平有序的市場競爭環(huán)境提供了堅實的法治保障。

新反不正當競爭法引人關注的一大亮點，是其對數(shù)字經(jīng)濟作出前瞻性回應。隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一些傳統(tǒng)法律難以規(guī)制的隱性不正當競爭行為悄然滋生。比如，某些電商平臺通過算法操縱搜索結果，實施隱性歧視；一些企業(yè)利用技術手段進行數(shù)據(jù)爬取、流量劫持；部分平臺通過“二選一”限制商家自由選擇。面對這些新型挑戰(zhàn)，舊版法律往往顯得力不從心。新法明確將利用技術手段、平臺規(guī)則等實施的新型不正當競爭行為納入規(guī)制范圍，體現(xiàn)了法律與時代同頻共振的敏銳性。

尤為值得肯定的是，新反不正當競爭法對“大數(shù)據(jù)殺熟”等消費者反映強烈的問題作出了有針對性規(guī)定。該法首次將利用數(shù)據(jù)、算法技術等影響用戶選擇的行為列為不正當競爭行為，這實際上是對算法歧視等行為的法律否定，意味著平臺將為對老用戶抬價的“殺熟”行為承擔法律責任。當消費者不再因為自己是老客戶而需要支付更高價格，當不同用戶不再因為平臺的數(shù)據(jù)分析而看到截然不同的價格標簽，市場的公平性才得以真正彰顯。這種對消費者權益的強化保護，使法律不僅維護經(jīng)營者之間的公平競爭，也成為保障消費者福祉的重要屏障。

新反不正當競爭法在強化規(guī)制的同時，也體現(xiàn)了對創(chuàng)新空間的尊重。修訂過程中，立法者充分考慮了技術發(fā)展與行為規(guī)范之間的平衡。以數(shù)據(jù)利用為例，新法并非一概禁止數(shù)據(jù)爬取，而是區(qū)分了正當?shù)臄?shù)據(jù)利用與非法的數(shù)據(jù)掠奪。這種精細化的立法，既遏制了數(shù)據(jù)領域的不正當競爭，又為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保留了必要的創(chuàng)新空間。此間的平衡智慧，正是良法善治的生動體現(xiàn)。

在責任追究方面，新反不正當競爭法進一步完善了法律責任體系，大幅加大了行政處罰力度。對于情節(jié)嚴重的不正當競爭行為，可處違法經(jīng)營額5倍的罰款，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照，這樣的懲罰足以讓不法經(jīng)營者望而生畏。與此同時，新法還引入了失信懲戒機制，強化了法律的威懾力；鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督，構建起多元共治的法律實施體系。這種多層次、立體化的法律責任設計，使新法“長出”鋒利而有力的“牙齒”，真正成為維護市場秩序的“利器”。

新反不正當競爭法的頒布實施，是我國競爭法治體系的里程碑式革新，標志著反不正當競爭工作進入了新的歷史維度。該法不僅系統(tǒng)性擴充了數(shù)據(jù)相關不正當競爭行為類型、平臺主體責任等數(shù)字時代規(guī)則，更以“預防性監(jiān)管+精準化責任”的雙軌機制重構了市場秩序維護范式，對推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級將發(fā)揮更加重要的作用。

當然，徒法不足以自行。新反不正當競爭法的有效實施，有賴于執(zhí)法機構專業(yè)能力的提升，司法裁判的智慧平衡，以及經(jīng)營主體的自覺遵守。在日新月異的技術變革面前，任何法律都難以預見所有未來的不正當競爭形式，這就需要執(zhí)法者和司法者秉持法律原則與精神，結合具體情境進行創(chuàng)造性應用。當各類經(jīng)營主體尤其是中小企業(yè)、個體工商戶能夠在更加公平的賽場上競爭，當創(chuàng)新活力在法治框架下充分涌流，經(jīng)濟高質量發(fā)展才擁有最堅實的基礎。

【觀象臺】