“走出去”學(xué)經(jīng)驗(yàn) “帶回來”促發(fā)展

廣西通過舉辦市場(chǎng)監(jiān)管所長示范培訓(xùn)班等方式打造基層監(jiān)管鐵軍

□ 賴曉華 楊 剛

在深圳市福田區(qū)的一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的干部們正在智能運(yùn)營中心的大屏幕前觀摩“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”溯源流程；在南山區(qū)的電梯里，來自廣西各地市場(chǎng)監(jiān)管所的所長們認(rèn)真學(xué)習(xí)特種設(shè)備智慧監(jiān)管的操作流程……這是2025年廣西市場(chǎng)監(jiān)管所長示范培訓(xùn)班學(xué)員們跟崗鍛煉的生動(dòng)場(chǎng)景。

9月7日至13日，由廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與市場(chǎng)監(jiān)管總局行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的市場(chǎng)監(jiān)管所長示范培訓(xùn)班在深圳舉辦，來自廣西各地的50名優(yōu)秀市場(chǎng)監(jiān)管所所長參加。自2021年首次舉辦以來，廣西已連續(xù)5年開展此項(xiàng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)基層所長超400人次。同時(shí)，廣西通過基層能力提升工程全面擴(kuò)面提質(zhì)，明確基層業(yè)務(wù)班次分配給市場(chǎng)監(jiān)管所的參訓(xùn)名額不得少于該班次總名額的50%。目前，廣西市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基層執(zhí)法人員參訓(xùn)達(dá)5.8萬余人次，形成了“示范引領(lǐng)強(qiáng)骨干、全域覆蓋夯基礎(chǔ)”的良性培訓(xùn)體系。

打造高素質(zhì)隊(duì)伍

從“區(qū)內(nèi)探索”到“跨省聯(lián)動(dòng)”

“市場(chǎng)監(jiān)管所是保障市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全最基本的力量。所長隊(duì)伍的能力直接關(guān)系群眾切身利益。”廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長劉軍介紹，前兩年在自治區(qū)內(nèi)試點(diǎn)培訓(xùn)取得經(jīng)驗(yàn)后，2023年起，廣西便聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局行政學(xué)院，將培訓(xùn)陣地前移到改革開放前沿的深圳，讓基層市場(chǎng)監(jiān)管所所長沉浸式學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局西麗所根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化監(jiān)管，靶向發(fā)力提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。我們也應(yīng)合理配置監(jiān)管資源，對(duì)信用良好企業(yè)減少干擾，對(duì)失信企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管?！焙映厥续P山縣市場(chǎng)監(jiān)管局金牙市場(chǎng)監(jiān)管所所長龍群升在筆記本上密密麻麻記滿了心得。培訓(xùn)中，學(xué)員們既走進(jìn)課堂聆聽專家解讀最新政策，又深入現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新做法。

創(chuàng)新“四維聯(lián)動(dòng)”模式

讓培訓(xùn)更“走心”

如何讓培訓(xùn)真正入腦入心？廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦“黨建引領(lǐng)+專業(yè)能力”雙提升，推出“四維聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)模式。

黨建鑄魂，把穩(wěn)思想“方向盤”。培訓(xùn)通過專題黨課、行風(fēng)建設(shè)研討等形式，引導(dǎo)學(xué)員們深刻把握“國之大者”與基層監(jiān)管的結(jié)合點(diǎn)。柳州市融水縣市場(chǎng)監(jiān)管局融水市場(chǎng)監(jiān)管所所長羅再榮在分組研討中，介紹了該所將黨建作為推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，實(shí)現(xiàn)“黨旗紅”與“市場(chǎng)藍(lán)”同頻共振聚合力的經(jīng)驗(yàn)。

業(yè)務(wù)賦能，學(xué)習(xí)監(jiān)管“真本領(lǐng)”。圍繞食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，培訓(xùn)班邀請(qǐng)全國系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)專家授課，并組織學(xué)員到深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局智慧監(jiān)管平臺(tái)開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)?！皥?zhí)法人員配備智能終端，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取企業(yè)電子檔案、歷史檢查記錄及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)‘一屏通覽、一次辦結(jié)’，太實(shí)用了。”崇左市天等縣市場(chǎng)監(jiān)管局天等市場(chǎng)監(jiān)管所所長甘繼攀試用執(zhí)法終端后贊嘆道。

教學(xué)相長，優(yōu)秀所長變身“金牌講師”?！拔易詫W(xué)foxtable教程開發(fā)出簡易應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各組分頭錄入、數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總，原本3人3天完成的工作，現(xiàn)在即刻就能生成結(jié)果……”講堂上，河池市都安縣城南市場(chǎng)監(jiān)管所所長覃聞斯正在作“以智慧化破困局”專題授課。他說：“深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局招商所用影刀工具等設(shè)計(jì)出處理投訴舉報(bào)的小程序，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享，一鍵點(diǎn)擊自動(dòng)生成，這對(duì)我們啟發(fā)很大?！边B續(xù)3年開展的所長講堂成為培訓(xùn)亮點(diǎn)，9位所長既當(dāng)“學(xué)生”，又當(dāng)“先生”，將自身學(xué)習(xí)成果和在執(zhí)法辦案、智慧監(jiān)管等方面“獨(dú)門技巧”分享給大家，帶動(dòng)基層隊(duì)伍整體提升。

跟崗取經(jīng)，他山之石化為本地良策。 今年，培訓(xùn)班首次安排學(xué)員到深圳13個(gè)先進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所一對(duì)一跟崗學(xué)習(xí)?！吧钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局華強(qiáng)北所小個(gè)專黨建引領(lǐng)小微企業(yè)服務(wù)，降低開辦門檻，僅需一張身份證即可實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記一條龍服務(wù)。通過設(shè)立在黨群服務(wù)中心的配套幫扶措施服務(wù)平臺(tái)，整合了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等12家職能部門、銀行等10余家專業(yè)機(jī)構(gòu)以及14家商協(xié)會(huì)等政務(wù)商務(wù)資源，4小時(shí)可以完成一家企業(yè)所有注冊(cè)手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)孵化創(chuàng)造良好的條件。這對(duì)我們服務(wù)小微企業(yè)很有啟發(fā)?！睆V西來賓市合山市市場(chǎng)監(jiān)管局城中市場(chǎng)監(jiān)管所所長藍(lán)敏珍在結(jié)業(yè)匯報(bào)中深有感觸地說。

堅(jiān)持學(xué)以致用

激活基層監(jiān)管“一池春水”

培訓(xùn)的效果正逐步顯現(xiàn)。近年，廣西基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率逐年攀升，多個(gè)市、縣借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出創(chuàng)新舉措提升基層監(jiān)管效能。

南寧市定制輕量化網(wǎng)絡(luò)線索派發(fā)系統(tǒng)，基層市場(chǎng)監(jiān)管所平均響應(yīng)時(shí)間提速70%。桂林市推進(jìn)“一所一站一支部一品牌”工作，依托基層所成立“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站和黨組織，覆蓋全市基層所。梧州市面向基層市場(chǎng)監(jiān)管所推廣“智慧監(jiān)管云平臺(tái)”應(yīng)用，監(jiān)管流程標(biāo)準(zhǔn)化率超90%。欽州市依托“人工智能+智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”構(gòu)建覆蓋基層所的“一張網(wǎng)”，與自治區(qū)級(jí)監(jiān)管平臺(tái)鏈接互通。貴港市建立“所所聯(lián)動(dòng)、股所對(duì)接、隊(duì)所互助”機(jī)制，打破壁壘形成執(zhí)法合力。橫州市打造具有高辨識(shí)度的“一所一品牌”，助力當(dāng)?shù)剀岳蚧óa(chǎn)業(yè)發(fā)展。玉林市博白縣探索“微罰速辦”食品執(zhí)法辦案新模式，開發(fā)微信執(zhí)法辦案小程序，單個(gè)一般程序案件提速至0.5日辦結(jié)。來賓市興賓區(qū)河西市場(chǎng)監(jiān)管所建立“AI+互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管模式，吸引各單位調(diào)研學(xué)習(xí)。崇左市憑祥市市場(chǎng)監(jiān)管局友誼市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)立了中越雙語服務(wù)窗口、跨境消費(fèi)維權(quán)站等特色功能區(qū)，極大便利了跨境經(jīng)營者和消費(fèi)者，該所也獲評(píng)全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體。

目前，該區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍履職能力不斷提升、精神面貌煥然一新，基層所建設(shè)做法兩次被市場(chǎng)監(jiān)管總局《信息交流》簡報(bào)刊登推廣，《中國質(zhì)量報(bào)》等媒體多次對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，廣西還在全國基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化座談會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

“基層強(qiáng)，則市場(chǎng)安?！睆V西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長李澤表示，將持續(xù)深化培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)讓每一名所長都成為改革攻堅(jiān)的排頭兵，為新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管貢獻(xiàn)廣西力量。