有力度有溫度 講規(guī)范亦包容

江蘇海安市市場(chǎng)監(jiān)管局探索服務(wù)型執(zhí)法新路徑見實(shí)效

□ 許 瑩

今年以來，江蘇省海安市市場(chǎng)監(jiān)管局踐行“監(jiān)管為民”理念，積極探索監(jiān)管模式創(chuàng)新，構(gòu)建起以“網(wǎng)格化”為底座、以“信用”為核心的觸發(fā)式監(jiān)管新機(jī)制，通過將服務(wù)基因深度融入行政執(zhí)法全鏈條，打造“事前指導(dǎo)預(yù)警、事中容錯(cuò)糾錯(cuò)、事后跟蹤回訪”的閉環(huán)監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度、規(guī)范性與包容性的有機(jī)統(tǒng)一。

海安市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦經(jīng)營(yíng)主體高頻風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，如食品經(jīng)營(yíng)許可、特種設(shè)備安全、廣告宣傳合規(guī)等，主動(dòng)開展“合規(guī)賦能進(jìn)企業(yè)”系列活動(dòng)，通過面對(duì)面答疑、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的行政指導(dǎo)服務(wù)，從源頭幫助企業(yè)掃除障礙。

同時(shí)，該局深化“網(wǎng)格+信用”差異化監(jiān)管，依托基層網(wǎng)格管理體系，深度融合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。在監(jiān)管中，該局對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，實(shí)行“非舉報(bào)不查”；對(duì)信用差、風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，實(shí)行“高頻次、全覆蓋”重點(diǎn)監(jiān)管，通過動(dòng)態(tài)預(yù)警和精準(zhǔn)觸發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者“無事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”，顯著提升了監(jiān)管資源的配置效率和靶向性。

2025年以來，海安市市場(chǎng)監(jiān)管局將包容審慎理念貫穿于執(zhí)法全過程，大力推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法模式落地生根，共依法辦理“首違不罰”“輕微免罰”案件42起；適用從輕處罰案件33件，涉及金額66.48萬元；減輕處罰案件62件，涉及金額342.65萬元。

這些舉措并非簡(jiǎn)單“一放了之”，而是堅(jiān)持法治教育與引導(dǎo)糾正相結(jié)合。對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體依法給予容錯(cuò)空間，并通過推行“說理式執(zhí)法”模式，在執(zhí)法過程中向企業(yè)清晰闡釋“違法事實(shí)、合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、整改路徑”，變“一紙罰單”為“一堂合規(guī)課”，既體現(xiàn)了法律的剛性，又傳遞了執(zhí)法的溫度，贏得了經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

為形成管理閉環(huán)，該局建立健全了“免罰案件跟蹤回訪機(jī)制”，對(duì)適用“首違不罰”“輕微免罰”的企業(yè)，在案件辦結(jié)后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)核查整改成效，并提供持續(xù)的合規(guī)輔導(dǎo)，確保問題真解決、隱患真消除。

該局還創(chuàng)新建立“信用修復(fù)幫扶臺(tái)賬”，對(duì)已完成整改、符合條件的企業(yè)，主動(dòng)指導(dǎo)、全程協(xié)助其辦理信用修復(fù)手續(xù)，消除因無心之失帶來的不良影響，助力企業(yè)盡快修復(fù)信用、重返市場(chǎng)正軌，真正實(shí)現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的監(jiān)管初衷。

據(jù)介紹，海安市市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)以“網(wǎng)格+信用”觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制為核心，持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作從以罰代管、違法懲戒向教育為主、合規(guī)引導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為海安市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更大力量。