打造“厚商之城” 厚植創(chuàng)業(yè)沃土

山東煙臺市市場監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

□ 本報記者 朱文達

“在煙臺開公司，從登記到開業(yè)只用了20分鐘，印章都是免費的，我們對扎根發(fā)展充滿信心。”山東省煙臺生歡喜茶文化傳播有限公司負責人趙女士的感慨，道出了許多企業(yè)在煙臺創(chuàng)業(yè)的直觀感受。近年來，山東省煙臺市市場監(jiān)管局深入踐行“厚商之城”理念，從行政許可、信用監(jiān)管、知識產(chǎn)權3個維度持續(xù)發(fā)力，以改革創(chuàng)新破解企業(yè)發(fā)展痛點，用精準服務激活市場活力，讓“厚商”不僅是城市名片，更成為企業(yè)實實在在的獲得感。

為優(yōu)化營商環(huán)境，煙臺市市場監(jiān)管局以“減環(huán)節(jié)、壓時間、降成本、優(yōu)服務”為核心目標，聚焦企業(yè)全生命周期痛點，系統(tǒng)性推進營商環(huán)境改革，推出多項首創(chuàng)性舉措，形成具有辨識度的“煙臺模式”。

“以前變更法定代表人，得跑稅務、社保、公積金等好幾個部門，現(xiàn)在網(wǎng)上一次提交材料，當天就能拿到新執(zhí)照，數(shù)據(jù)自動同步，太省心了?！睙熍_瑞臺企業(yè)管理有限公司相關負責人對煙臺市的“一件事一次辦”贊不絕口。

“作為營商環(huán)境企業(yè)準入退出領域牽頭單位，我們聯(lián)合行政審批、稅務、人社等多個部門，讓企業(yè)辦事兒從以前的‘多頭跑’到現(xiàn)在實現(xiàn)‘零跑腿’?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關負責人說。2019年以來，該局聯(lián)合多部門推出企業(yè)開辦“全網(wǎng)辦”，通過山東省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、刻章、發(fā)票等6項事項“一次填報、并聯(lián)辦理”，0.5個工作日內(nèi)即可完成全流程。截至目前，煙臺市已免費發(fā)放營業(yè)執(zhí)照98萬余套、企業(yè)印章77萬余枚，大大節(jié)省企業(yè)初始成本。

針對“準入不準營”的老問題，煙臺市市場監(jiān)管局率先推行“一業(yè)一證”改革，將餐飲、藥店等20個行業(yè)的多項許可整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。如今，3000余家企業(yè)通過這項改革加速入市，審批材料平均減少70%，跑動次數(shù)壓縮80%以上。同時，外資企業(yè)的“進門路”也越來越寬。依托中日韓投資便利化經(jīng)驗，煙臺市創(chuàng)新外商投資“跨國辦”模式，通過“服務專員+遠程核驗+材料容缺”，讓境外投資者無需跨境奔波即可完成登記。在企業(yè)退出方面，煙臺市針對股東注銷導致企業(yè)無法注銷的“僵尸企業(yè)”難題，在全國首創(chuàng)代位注銷制度。對暫時遇到困難的企業(yè)，歇業(yè)休眠“一鏈辦”便利企業(yè)按下“暫停鍵”。

同時，煙臺市市場監(jiān)管局以信用為紐帶，重構市場監(jiān)管邏輯，推動監(jiān)管從“人情監(jiān)管”向“數(shù)據(jù)監(jiān)管”、從“單兵突進”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，煙臺市市場監(jiān)管局全量歸集102萬條涉企信息，涵蓋登記注冊、行政許可、抽查結果等20余類數(shù)據(jù)，為110萬戶經(jīng)營主體繪制“信用畫像”，破解了信息分散、監(jiān)管盲目的難題。在此基礎上，該局建立企業(yè)信用風險分類機制，按風險等級將企業(yè)分為A、B、C、D四類，實施差別化監(jiān)管。對A類企業(yè)“零打擾”，對D類企業(yè)“全覆蓋檢查”。數(shù)據(jù)顯示，通過精準監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)率從20.6%躍升至54.3%，而8.7%的A類企業(yè)全年未受一次檢查?！笆匦耪邥承袩o阻，失信者寸步難行”成為現(xiàn)實。

2024年，煙臺市在直播帶貨、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障等12個領域開展“綜合監(jiān)管一件事”試點，7部門協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)“流程閉環(huán)、數(shù)據(jù)共享、結果公開”。對失信企業(yè)，煙臺市市場監(jiān)管局“利劍高懸”；對知錯能改者，則留足“回頭路”。2025年，煙臺市某食品企業(yè)因違規(guī)被列入經(jīng)營異常名錄，該局在送達處罰決定書時，同步送上信用修復告知書，“點對點”指導修復流程。通過“在線申請、一網(wǎng)通辦”，該企業(yè)很快完成修復，重塑信用。如今，煙臺市市場監(jiān)管局已幫助1230戶經(jīng)營主體完成信用修復，讓失信者有機會重新出發(fā)。

在知識產(chǎn)權方面，煙臺市市場監(jiān)管局通過專利導航、校企對接，推動18家高校院所盤點2774件存量專利，吸引1300余家企業(yè)參與評價反饋?！斑@些專利產(chǎn)品不僅幫我們拿下了大訂單，還通過質(zhì)押貸到了真金白銀，知識產(chǎn)權真是‘硬通貨’?！睙熍_一諾電子材料有限公司負責人林良手中的專利密集型產(chǎn)品證書，是煙臺市知識產(chǎn)權“創(chuàng)造—保護—轉(zhuǎn)化”全鏈條發(fā)力的生動注腳。

此外，煙臺市與10個城市建立跨區(qū)域保護合作，首創(chuàng)“維權援助—行政執(zhí)法—司法保護”閉環(huán)模式，成立全國首家知識產(chǎn)權檢察辦公室、山東省首家知識產(chǎn)權犯罪偵查大隊。3年來，辦理專利侵權糾紛行政裁決109件，跨部門移送案件12件，為企業(yè)撐起“防護傘”?！霸跓熍_，知識產(chǎn)權不僅是法律盾牌，更是發(fā)展引擎?！睙熍_市市場監(jiān)管局相關負責人表示，將聚焦綠色石化、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“知識產(chǎn)權+產(chǎn)業(yè)+金融”融合發(fā)展高地，讓更多“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”、“專利”成“紅利”。