市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)新規(guī)壓實(shí)餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任

餐飲連鎖企業(yè)不能只開店不管店、只收費(fèi)不擔(dān)責(zé)

本報(bào)訊 （記者張文禮）9月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）有關(guān)情況并答記者問。

近年來，我國(guó)餐飲業(yè)品牌化、規(guī)?；粩嘣鰪?qiáng)。根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)餐飲連鎖化率從2020年的15%提升到2024年的23%。

“餐飲連鎖化帶動(dòng)了餐飲業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批大家耳熟能詳?shù)牟惋嬤B鎖品牌，但一些企業(yè)頻繁曝出食品安全問題，不僅辜負(fù)了消費(fèi)者信任，也影響大眾對(duì)食品安全的信心?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)定》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步壓緊壓實(shí)餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任，把餐飲連鎖品牌企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)以及門店的責(zé)任緊密“連接”起來，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

據(jù)介紹，《規(guī)定》共34條，首次明確餐飲服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)、企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)等的定義，從過去單純“看數(shù)量”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“看模式”，著重解決過去認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的“監(jiān)管對(duì)象不明確”的問題；重點(diǎn)細(xì)化了餐飲連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)并落實(shí)的食品安全管理責(zé)任，著重解決一些餐飲連鎖企業(yè)總部對(duì)門店管理“寬松軟甚至根本不管”的問題；明確界定企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、門店各自的食品安全責(zé)任，著重解決“出了問題相互推諉”問題；要求將標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化融入企業(yè)食品安全管理體系，著重解決一些餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“不知道怎么管門店”的問題；明確了企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管層級(jí)，著重解決基層市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)于監(jiān)管超大規(guī)模餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)“心有余而力不足”的問題。此外，《規(guī)定》明確餐飲連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)、門店等未按要求建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、落實(shí)相關(guān)要求等違法違規(guī)情形和相應(yīng)的罰則?！兑?guī)定》還特別提出，企業(yè)總部通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任的，將責(zé)令改正并處以相應(yīng)罰款。

“通過實(shí)施《規(guī)定》，要告誡廣大餐飲連鎖企業(yè)，不能只開店、不管店；不能只收費(fèi)，不擔(dān)責(zé)；更不能‘沒事的時(shí)候一家人，出了事相互踢皮球’?！睂O會(huì)川說。

“只有企業(yè)總部重視食品安全，把保證食品安全作為企業(yè)安身立命之本，品牌才能久立不倒?！睋?jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局餐飲食品司司長(zhǎng)俞路介紹，《規(guī)定》要求餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部進(jìn)一步通過制度供給消除系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，每年將一定數(shù)額的營(yíng)業(yè)收入用于食品安全管理，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)智慧化管理消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升食品安全智慧管理水平等。

“只有做到‘千店一面、標(biāo)準(zhǔn)一致、品質(zhì)一流’，才能讓消費(fèi)者在任何一家門店都能享受到同樣放心的餐飲服務(wù)，才能不斷提升品牌的知名度和美譽(yù)度。”市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹表示，《規(guī)定》通過構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制、強(qiáng)化食品安全狀況檢查評(píng)價(jià)、指導(dǎo)總部加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等制度體系，以全鏈條管控織密“安全鏈”，共同筑牢食品安全防線。

中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)武瑞玲表示，協(xié)會(huì)將及時(shí)研究制定企業(yè)總部落實(shí)食品安全管理責(zé)任相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)自我評(píng)估食品安全管理體系的完整性、有效性與可持續(xù)性提供指導(dǎo)。

“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將針對(duì)食品銷售連鎖、網(wǎng)絡(luò)食品交易和直播電商等，分類制定相應(yīng)的主體責(zé)任規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)更好地落實(shí)食品安全主體責(zé)任。”孫會(huì)川說。