油茶結(jié)出致富果 茶油潤(rùn)澤千萬(wàn)家

—— 江西袁州以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)讓油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)36.1億元

□ 張家清 盧 超/文

肖 翔 趙志彬/攝

江西省宜春市袁州區(qū)屬中亞熱帶濕潤(rùn)性氣候，這里雨量充沛，氣候溫和，陽(yáng)光充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。優(yōu)越的氣候、土壤及地形地貌，造就了這一中國(guó)最適宜油茶栽培的核心區(qū)。油茶產(chǎn)業(yè)是袁州區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，資源十分豐富，有2300多年的種植歷史，是全國(guó)、江西省油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，也是國(guó)家命名的首批油茶之鄉(xiāng)，扛起區(qū)域油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大旗。

袁州先后榮獲全國(guó)經(jīng)濟(jì)林示范縣、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)、中國(guó)油茶之鄉(xiāng)等多個(gè)“國(guó)字號(hào)”稱號(hào)，“袁州茶油”入選國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

近年來(lái)，袁州區(qū)委、區(qū)政府和宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視袁州茶油品牌建設(shè)，為此，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足部門(mén)職能，以“法”暢“序”、以“融”促“轉(zhuǎn)”、以“文”響“名”、以“獎(jiǎng)”助“推”，引導(dǎo)茶農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)種植、合作經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響、市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)袁州油茶從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，使其成為該區(qū)域鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2024年，袁州區(qū)有油茶企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社106家，國(guó)家油茶科技示范基地1個(gè)、國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)科技園1家、省級(jí)油茶研發(fā)中心1家，全區(qū)油茶林總面積近6.8萬(wàn)公頃，年產(chǎn)茶油1.66萬(wàn)噸，油茶產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值36.1億元，同比增長(zhǎng)38%。

優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在登記注冊(cè)窗口開(kāi)辟“綠色通道”，安排專人優(yōu)先辦理及指導(dǎo)涉農(nóng)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記，0.5個(gè)工作日辦結(jié)；積極引導(dǎo)和支持個(gè)體工商戶、小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)；推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄材料、一次辦理等措施，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，縮短辦事時(shí)間，提高行政效率。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管。該局對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式下的油茶產(chǎn)品（如油茶衍生保健品、化妝品等）探索包容期監(jiān)管，在堅(jiān)守安全底線的同時(shí)，制定輕微違法行為不予處罰清單，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新留足發(fā)展空間。

提供示范規(guī)避陷阱。該局為油茶合作社提供《油茶購(gòu)銷合同》示范文本，指導(dǎo)合作社與油茶加工企業(yè)之間，以及合作社與社員之間依法簽訂《油茶購(gòu)銷合同》，避免茶農(nóng)因缺乏相應(yīng)法律知識(shí)而上當(dāng)受騙，為茶農(nóng)打消銷售茶籽的后顧之憂。

袁州區(qū)現(xiàn)有油茶企業(yè)、合作社、小作坊等各類經(jīng)營(yíng)主體300余家，袁州油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)袁州區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2880多戶農(nóng)戶參與油茶林建設(shè)、油茶采摘、加工等項(xiàng)目，有力解決農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題，助力鄉(xiāng)村振興。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，加快構(gòu)建覆蓋油茶種苗、種植、采收、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定和修訂了《地理標(biāo)志產(chǎn)品 袁州茶油》關(guān)鍵地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用油茶種植標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)和扶持加工企業(yè)與種植基地合作，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)種植，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“憑經(jīng)驗(yàn)”向“循標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。2024年，袁州區(qū)有油茶良種繁育單位22家，年可培育良種嫁接苗3000余萬(wàn)株，是江西省最大的油茶良種培育基地。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。該局組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會(huì)、技術(shù)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，向種植戶、合作社和企業(yè)詳細(xì)解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)其在生產(chǎn)實(shí)踐中嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)。在主要產(chǎn)區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)、示范基地，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。今年以來(lái)，該局舉辦各類油茶標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)等培訓(xùn)20余場(chǎng)次，培訓(xùn)林農(nóng)2000余人次。

鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向制定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，積極指導(dǎo)企業(yè)主持或參與制（修）訂國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。該局開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，以產(chǎn)品質(zhì)量培育、提升為主線，將培育名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，指導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品一致性，確保質(zhì)量平穩(wěn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，僅油茶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)——宜春大海龜生命科學(xué)股份有限公司就制定了40余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定一項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 提升質(zhì)量管理水平

實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展油茶種苗質(zhì)量提升年行動(dòng)，開(kāi)展油茶種質(zhì)資源庫(kù)提升改造和省級(jí)重點(diǎn)保障性苗圃建設(shè)。該局圍繞推廣的長(zhǎng)林系列4號(hào)、40號(hào)和53號(hào)為主栽品種的良種，不斷加大油茶苗木質(zhì)量監(jiān)管力度，對(duì)油茶苗木經(jīng)營(yíng)單位不定期開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)全區(qū)新造、改造油茶使用良種率100%。該局建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)油茶籽原料農(nóng)殘、重金屬等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，重點(diǎn)檢查是否存在非法添加、以次充好、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題；在流通領(lǐng)域，強(qiáng)化索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)。同時(shí)，該局還大力支持本地食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提升油茶產(chǎn)品檢測(cè)能力，擴(kuò)大檢測(cè)項(xiàng)目覆蓋面。

引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。該局積極推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式、質(zhì)量管理體系等，提升質(zhì)量管控水平。一方面，推動(dòng)企業(yè)建立追溯體系，幫助茶油生產(chǎn)主體——江西星火農(nóng)林科技有限公司通過(guò)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系）認(rèn)證、ISO9001（質(zhì)量管理體系）認(rèn)證、OHSAS18001（職業(yè)健康安全管理體系）認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)壓榨油標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建獨(dú)屬于自身發(fā)展的特色質(zhì)量管理體系，幫助生產(chǎn)茶油高價(jià)值附屬品的宜春大海龜生命科學(xué)股份有限公司優(yōu)化管理模式，建立以“多元采供—梯級(jí)利用—綠色引領(lǐng)”為框架，深度融合技術(shù)創(chuàng)新、過(guò)程管理和責(zé)任理念，確保從原料到成品每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于嚴(yán)格受控狀態(tài)的系統(tǒng)化、全流程、獨(dú)具企業(yè)特色的DHG循環(huán)質(zhì)量管理模式。該公司董事長(zhǎng)孫海輝獲得第四屆江西省井岡質(zhì)量獎(jiǎng)個(gè)人提名獎(jiǎng)。

推動(dòng)品牌建設(shè) 規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序

助力企業(yè)品牌建設(shè)。袁州區(qū)依托本地豐富的油茶資源和深厚的油茶文化，創(chuàng)建袁州油茶博物館、百年古油茶保護(hù)基地，連續(xù)舉辦袁州茶油美食節(jié)、油茶文化森林旅游節(jié)等系列活動(dòng)，宣傳袁州油茶文化，全方位展示袁州油茶的獨(dú)特魅力，不斷提升袁州油茶品牌知名度。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)厲打擊“搭便車”、混淆市場(chǎng)等侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)品牌權(quán)益。該局積極融入“江西山茶油”“宜春茶油”等省、市級(jí)公用品牌建設(shè)，提高品牌市場(chǎng)影響力。同時(shí)，以“獎(jiǎng)”助“推”，加大袁州茶油品牌培育政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證和申請(qǐng)使用“袁州茶油”標(biāo)志，給予品牌推廣獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)建“袁州茶油+企業(yè)品牌”母子品牌體系。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。該局一方面，以“法”暢“序”，建立油茶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，在江西省率先建立“一團(tuán)一室一庭”，即油茶產(chǎn)業(yè)公益律師服務(wù)團(tuán)、油茶產(chǎn)業(yè)法官服務(wù)工作室、油茶法庭，有效防范化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛；快速處理專利、商標(biāo)侵權(quán)糾紛；加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法保護(hù)銜接，形成保護(hù)合力。另一方面，擴(kuò)大幫扶覆蓋面，重點(diǎn)針對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專利挖掘、布局及獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)指導(dǎo)及銀企對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)更多好專利轉(zhuǎn)化為高價(jià)值、好產(chǎn)品、好產(chǎn)業(yè)。目前，江西星火農(nóng)林科技有限公司、宜春大海龜生命科學(xué)有限責(zé)任公司、江西青龍高科油脂有限公司等龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)30余項(xiàng)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資貸款上億元，真正將“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”，緩解了企業(yè)資金壓力。

開(kāi)展山茶油小作坊規(guī)范提升行動(dòng)。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)山茶油生產(chǎn)企業(yè)和小作坊開(kāi)展全面、系統(tǒng)排查，清理取締無(wú)證生產(chǎn)小作坊，督促生產(chǎn)主體落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等食品安全管理制度，及時(shí)防范消除安全隱患。該局按照《江西省山茶油發(fā)展條例》要求，全面壓實(shí)山茶油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)。今年以來(lái)，該局檢查山茶油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體185家次，督促整改8家，查辦案件1起，改造升級(jí)山茶油加工小作坊20個(gè)。

打擊各類侵權(quán)違法行為。該局強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售山茶油行為的監(jiān)測(cè)，督促山茶油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在網(wǎng)絡(luò)銷售時(shí)如實(shí)標(biāo)注加工工藝；加大對(duì)山茶油廣告監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告，嚴(yán)肅查處山茶油網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；加強(qiáng)山茶油商品消費(fèi)引導(dǎo)和宣傳，普及不同加工工藝生產(chǎn)出的壓榨、浸出、調(diào)和山茶油產(chǎn)品的基礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)查處假冒地標(biāo)、虛假宣傳、摻雜使假、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，公開(kāi)曝光典型案例，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

規(guī)范提升流通秩序。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首先是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)貨查驗(yàn)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6家山茶油批發(fā)市場(chǎng)、32家大中型超市、17家專賣店等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式全面清查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷臺(tái)賬等制度的落實(shí)情況；要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須審核并保存供貨商或代理商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明及經(jīng)銷產(chǎn)品的批次檢驗(yàn)報(bào)告，有效保障山茶油進(jìn)貨渠道的合法性和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性。其次是加強(qiáng)山茶油商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)核查，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)上銷售的山茶油商品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)核查力度，通過(guò)銷售價(jià)格研判山茶油商品是否涉嫌以浸出法冒充壓榨法；對(duì)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及《關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告》要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依規(guī)進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公布。再次是暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮12315熱線和平臺(tái)作用，及時(shí)受理和處理涉及油茶產(chǎn)品的消費(fèi)投訴舉報(bào)，化解矛盾糾紛，倒逼經(jīng)營(yíng)者提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

促進(jìn)效益轉(zhuǎn)化 助力產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接

支持精深加工與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在保障食品安全的前提下，袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)品（如油茶保健品、化妝品等）準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升效益。近年來(lái)，江西青龍高科油脂有限公司推出寇施兒系列嬰兒護(hù)膚品；宜春大海龜生命科學(xué)股份有限公司從茶油中提取角鯊烯、山茶皂等生物活性成分，應(yīng)用于生物醫(yī)藥、化妝品等領(lǐng)域、并成功推出夏皇后系列護(hù)膚產(chǎn)品；江西星火農(nóng)林科技發(fā)展有限公司利用茶殼生產(chǎn)茶香白鮮菇和油茶專用有機(jī)肥等，油茶的加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊。

支持加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。該局以“融”促“轉(zhuǎn)”，推動(dòng)江西星火農(nóng)林科技有限公司獲得教育部、科學(xué)技術(shù)部、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院特色產(chǎn)業(yè)基地，江西省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等稱號(hào)，開(kāi)展油茶“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)踐活動(dòng)，接待萬(wàn)余人次，并與江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、宜春學(xué)院等高等院校合作，組建星火油茶科技小院。江西青龍高科油脂有限公司打造集技術(shù)研發(fā)、科普宣傳為一體的潤(rùn)心油茶溯源館，吸引參觀考察人數(shù)近萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“賣油”向“賣游”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)袁州油茶產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。該局以“文”響“名”，利用市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的信息優(yōu)勢(shì)，組織或支持企業(yè)參加各類展銷會(huì)、推介會(huì)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)銷售優(yōu)質(zhì)油茶產(chǎn)品，先后接待河南信陽(yáng)、湖南永興、江西萍鄉(xiāng)等縣市來(lái)袁州學(xué)習(xí)考察油茶產(chǎn)業(yè)；組織轄區(qū)油茶企業(yè)參加廣西南寧第二屆世界林木業(yè)大會(huì)、長(zhǎng)沙油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、浙江義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)。在今年5月袁州區(qū)承辦的2025油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨消費(fèi)幫扶產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)上，產(chǎn)銷對(duì)接企業(yè)簽約金額達(dá)12億元，現(xiàn)場(chǎng)直播帶貨助農(nóng)直播累計(jì)銷售金額達(dá)1.7億元。

倡導(dǎo)消費(fèi)引領(lǐng)。袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局線上線下相結(jié)合，通過(guò)“食品安全宣傳周”“質(zhì)量月”等活動(dòng)，普及油茶營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、健康消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求。該局鼓勵(lì)支持企業(yè)產(chǎn)品入駐京東、抖音等電商平臺(tái)，進(jìn)駐麥德龍等高端商超，持續(xù)暢通線上線下消費(fèi)渠道。2024年，袁州區(qū)潤(rùn)心牌茶油連續(xù)第6年保持山茶油銷量全國(guó)第一，線上銷售超億元，居江西省第一。

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