北京“十四五”時期公平競爭治理成效顯著

累計查辦反壟斷和反不正當競爭案件2690件

本報訊 （記者徐建華）9月8日，記者從2025年中國公平競爭政策宣傳周（北京場）了解到，“十四五”期間，北京市市場監(jiān)管局以“首善標準”為引領(lǐng)，通過制度創(chuàng)新、審查規(guī)范、執(zhí)法嚴明、區(qū)域協(xié)同四維發(fā)力，創(chuàng)新構(gòu)建公平競爭治理“北京模式”。5年來，北京市累計查辦反壟斷和反不正當競爭案件2690件，罰沒款超兩億元，為首都高質(zhì)量發(fā)展營造公平透明市場環(huán)境，交出了一份成效扎實的“北京答卷”。

據(jù)介紹，北京市市場監(jiān)管局堅持“規(guī)則先行”理念，“立規(guī)”“立標”破解市場壁壘。發(fā)布《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》，建立重點企業(yè)一對一合規(guī)輔導(dǎo)機制，覆蓋400余家平臺企業(yè)，助力企業(yè)提升壟斷風(fēng)險識別與防范能力。建立健全市、區(qū)兩級聯(lián)席會議制度，制定《重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》《公平競爭審查工作程序規(guī)定》等制度文件，構(gòu)建科學(xué)嚴謹?shù)膶彶闄C制。

同時，北京市構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+動態(tài)抽查”審查監(jiān)督機制，推動公平競爭審查從制度約束向剛性落地轉(zhuǎn)變。建立健全公平競爭審查機制，審查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策文件，強化政策源頭管控。目前，審查主體覆蓋全市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。市級行政機關(guān)增量文件審查全面納入公文制發(fā)流程，實現(xiàn)“應(yīng)審盡審”，存量文件清理實現(xiàn)“應(yīng)清盡清”，“十四五”期間累計清理存量政策文件兩萬余件，從源頭杜絕排除、限制競爭行為。圍繞破除地方保護、市場分割突出問題，北京市市場監(jiān)管局加大對重點領(lǐng)域、特定行業(yè)政策文件的抽查力度，“十四五”期間累計抽查政策文件3000余件，制發(fā)60份整改建議書，將17家非成員單位納入抽查范圍，實現(xiàn)審查全域無死角。

此外，北京市市場監(jiān)管系統(tǒng)以“嚴執(zhí)法、護民生”為導(dǎo)向，在教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域重拳出擊，用務(wù)實舉措守護群眾切身利益。

據(jù)了解，2021年，京津冀三地市場監(jiān)管部門簽署《京津冀反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查協(xié)作協(xié)議》，統(tǒng)一審查標準、互查政策，共享智庫資源，三地執(zhí)法機構(gòu)實現(xiàn)深度協(xié)作。在此協(xié)作框架下，北京市市場監(jiān)管局連續(xù)5年制定《京津冀公平競爭審查交叉檢查工作方案》，已開展255項政策文件公平競爭審查交叉互查，通過政策文件交叉抽查，清除區(qū)域市場隱形門檻，破除生產(chǎn)要素自由流通和優(yōu)化配置的障礙，推動公平競爭審查結(jié)果互認。

【中國公平競爭政策宣傳周特別報道】