改革創(chuàng)新驅(qū)動 效能全面提升

黑龍江七臺河市市場監(jiān)管局以系統(tǒng)集成改革助推市場監(jiān)管現(xiàn)代化取得實效

□ 于東冬 肇鑫宇

本報記者 徐雅臣

創(chuàng)新推出“企業(yè)開辦+會客廳”證照移動式辦公服務模式，大幅縮減企業(yè)辦事時間與成本；建成食品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全市7169家經(jīng)營主體全覆蓋；推動8321家經(jīng)營主體完成“兩化”建設(shè)，實現(xiàn)從被動接受監(jiān)管向主動追求合規(guī)轉(zhuǎn)變……今年以來，黑龍江省七臺河市市場監(jiān)管局以系統(tǒng)集成和改革思維為引領(lǐng)，深入推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化改革，通過精準施策和機制創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力，全面提升監(jiān)管效能，探索出具有地方特色和實踐價值的市場監(jiān)管新路徑。

面對改革落地難、協(xié)調(diào)不暢等挑戰(zhàn)，七臺河市市場監(jiān)管局成立由主要領(lǐng)導擔任組長的深化改革領(lǐng)導小組，對38項改革任務實行清單化管理，建立“主要領(lǐng)導抓總、分管領(lǐng)導牽頭、科室協(xié)同、專人督辦”工作機制，明確時間表、路線圖和責任鏈，實施掛圖作戰(zhàn)與銷號管理，并將改革成效納入績效考核，營造出濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。該局構(gòu)建涵蓋公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域的制度體系，出臺19項制度文件及6項程序指南，為基層實踐提供清晰規(guī)范。同時，積極爭取國家級和省級試點，成功推動雙葉家具入選國家級智能制造示范工廠，支持北興新型建材開展科技成果轉(zhuǎn)化標準試點，創(chuàng)新研發(fā)的公務員績效管理試點信息化平臺經(jīng)驗獲廣泛推廣。

為破除壁壘、維護公平、強化信用，該局創(chuàng)新推出“企業(yè)開辦+會客廳”移動辦公模式，大幅降低企業(yè)辦事成本；嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度，累計審查增量政策127件，推動12件問題文件修訂完善；參與制定《紅松人工幼林改建果林技術(shù)規(guī)程》等2項地方標準，儲備省級標準27項。

在激發(fā)創(chuàng)新活力方面，該局嚴厲打擊不正當競爭行為，查處案件7起，新增商業(yè)秘密保護點6處。搭建全市知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺，成功調(diào)解專利侵權(quán)糾紛6件，推動42項專利轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準。勃利藍靛果、紅松子及七臺河大米成功獲批國家地理標志產(chǎn)品，實現(xiàn)零的突破。該局還持續(xù)優(yōu)化信用監(jiān)管機制，全面歸集公示經(jīng)營主體信用信息，構(gòu)建“信用+”應用場景；制定188項內(nèi)部和236項市級聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃，出臺網(wǎng)絡交易平臺合規(guī)指引，深化信用修復機制，幫助59戶企業(yè)完成異常名錄修復。

面對監(jiān)管面廣、任務重等現(xiàn)實問題，該局大力推進智慧監(jiān)管建設(shè)。建成覆蓋7169家經(jīng)營主體的食品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，開展電子巡查19.9萬次，實現(xiàn)193家學校、養(yǎng)老院等食堂“明廚亮灶”全覆蓋。開發(fā)氣瓶信息化監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控4.6萬余只氣瓶。搭建電梯應急救援平臺，納入1747部電梯。網(wǎng)絡廣告、電子計價秤等智慧監(jiān)管系統(tǒng)也相繼投入使用。

為推動食品安全“兩個責任”全面落實，該局將相關(guān)內(nèi)容納入七臺河市委黨校培訓，實現(xiàn)9924家食品企業(yè)包保干部全覆蓋。嚴格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，出臺《藥品安全約談管理辦法（試行）》，對4家違規(guī)銷售處方藥企業(yè)開展約談，筑牢藥品安全防線；創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，推出以執(zhí)法監(jiān)管標準化、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化的“兩化”建設(shè)為核心，以“雙重點、雙落實、錯題本、四個前置”等機制為重要支撐的執(zhí)法模式改革；制定81項檢查指引和執(zhí)法要點，規(guī)范164個企業(yè)管理檔案模板，目前已有8321家經(jīng)營主體完成“兩化”建設(shè)，實現(xiàn)從被動接受監(jiān)管向主動追求合規(guī)轉(zhuǎn)變。

七臺河市市場監(jiān)管局黨組書記、局長孫安紅表示，將持續(xù)聚焦市場機制改革與監(jiān)管方式創(chuàng)新，進一步優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升履職能力，努力形成更多可復制、可推廣的制度經(jīng)驗，為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多基層智慧和實踐力量。