工作探討

民用“三表”（水表、電表、燃?xì)獗恚┥婕扒Ъ胰f戶，關(guān)系民生福祉。近年來，部分居民用戶反映水電氣計(jì)量不準(zhǔn)、收費(fèi)不規(guī)范等問題較為突出。為此，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，以轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)治理為切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立起“一套機(jī)制、一個(gè)平臺(tái)、一張網(wǎng)絡(luò)、一組技術(shù)”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，有效破解了水電氣計(jì)量收費(fèi)監(jiān)管難題，取得了明顯成效。

建立一套協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

凝聚整治合力

針對(duì)水電氣管理涉及部門多、領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)聯(lián)合發(fā)展改革、城市管理、水務(wù)等部門及供電公司，共同制定《青島市民用“三表”計(jì)量監(jiān)督管理聯(lián)合工作制度》，建立轉(zhuǎn)供電監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建了跨部門高效協(xié)作四項(xiàng)機(jī)制。一是工作調(diào)度通報(bào)機(jī)制。通過建立周調(diào)度機(jī)制，確保各部門每周互通工作進(jìn)展、共享關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握。推動(dòng)建立和完善制度6項(xiàng)，發(fā)布通報(bào)2期，召開企業(yè)約談會(huì)26次，顯著增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同性。二是部門研判會(huì)商機(jī)制。對(duì)群眾反映的復(fù)雜訴求和監(jiān)管難題，采取“一事一議”方式，組織相關(guān)部門聯(lián)合分析研判、統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)。已召開多部門專題研判會(huì)6次，有效化解計(jì)量爭(zhēng)議和收費(fèi)糾紛，確保處置精準(zhǔn)高效。三是線索收集移交機(jī)制。建立規(guī)范化跨部門流轉(zhuǎn)渠道，對(duì)省市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線2萬余條涉水電氣投訴進(jìn)行篩選研判，對(duì)其中涉嫌存在價(jià)格違法行為的有效線索，明確責(zé)任單位，全程跟蹤督辦落實(shí)結(jié)果，確保線索處置無遺漏。四是聯(lián)合督導(dǎo)調(diào)研機(jī)制。聚焦水表輪換滯后等問題，向17家輪換不及時(shí)企業(yè)發(fā)出整改建議函，聯(lián)合開展實(shí)地調(diào)研，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的老舊小區(qū)換表難問題，專門安排技術(shù)力量提供技術(shù)支持，合力推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決。四項(xiàng)機(jī)制環(huán)環(huán)相扣，形成了從信息同步、分析決策到問題處置、效果追蹤的完整監(jiān)管閉環(huán)，確?？绮块T信息暢通、行動(dòng)協(xié)同、步調(diào)一致。

搭建一個(gè)實(shí)時(shí)舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)

實(shí)施閉環(huán)監(jiān)管

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以信息化手段推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，聯(lián)合國(guó)家電網(wǎng)青島供電公司搭建開放透明的“轉(zhuǎn)供電監(jiān)測(cè)眼”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)供電收費(fèi)全時(shí)段、全過程監(jiān)管。一是暢通線上舉報(bào)渠道。集成推廣“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”小程序，將電價(jià)政策轉(zhuǎn)化為直觀的“紅黃綠”三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。終端用戶只需輸入基本信息，即可快速判斷是否存在違規(guī)加價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問題后可即時(shí)要求糾正或一鍵向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴，變專業(yè)監(jiān)管為全民可監(jiān)督。二是開門征集線下民意。開展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)6次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及市民代表走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，“零距離”了解水電氣表計(jì)量的科學(xué)性和公正性。組建專業(yè)服務(wù)小分隊(duì)，深入社區(qū)、商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)供電終端用戶集中區(qū)域，開展“計(jì)量服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)445場(chǎng)，參與人員10萬余人次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”小程序使用。開展水電氣領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)問卷調(diào)查，累計(jì)回收問卷300余份，提升公眾知曉度和參與度。三是建立閉環(huán)處置機(jī)制。平臺(tái)串聯(lián)政府、電網(wǎng)、用戶三方力量——政府部門通過平臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)度，建立投訴24小時(shí)響應(yīng)機(jī)制；供電公司實(shí)時(shí)接收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主動(dòng)核查“紅碼”主體；終端用戶直接投訴至監(jiān)管端。聯(lián)合城市管理部門推動(dòng)轉(zhuǎn)供電從制度機(jī)制層面予以規(guī)范，形成“投訴—核查—反饋”閉環(huán)。

織密水電氣監(jiān)管一張網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)全鏈條覆蓋

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)精準(zhǔn)摸排民用“三表”生產(chǎn)及使用情況，著力構(gòu)建覆蓋水電氣計(jì)量監(jiān)管全流程網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)治理與成效可視化。一是嚴(yán)控源頭質(zhì)量。該局組織工作人員對(duì)全市31家民用“三表”生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，抽檢民用“三表”600批次，杜絕不合格計(jì)量器具流入市場(chǎng)。二是強(qiáng)化過程管理。對(duì)全市47家水電氣公用企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查，建立1265萬只在用表具動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，確保新裝表具強(qiáng)制檢定率100%；建立全市2087個(gè)轉(zhuǎn)供電主體清單，并對(duì)用電量前50名的工商業(yè)戶進(jìn)行全覆蓋檢查。制定《民用“三表”生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》《民用“三表”公用企業(yè)計(jì)量、價(jià)格現(xiàn)場(chǎng)檢查指南》，為基層監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操指引。三是嚴(yán)查違法行為。制定《居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范整治問題清單》，開展聯(lián)合執(zhí)法4次，對(duì)13類問題實(shí)行銷號(hào)管理；對(duì)查實(shí)違規(guī)主體100%納入信用黑名單，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題44個(gè)。截至目前，該局共查處水電氣領(lǐng)域計(jì)量?jī)r(jià)格違法案件16起，退還多收價(jià)款79.8萬元，罰沒款10.6萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)線索1條。

攻堅(jiān)一組計(jì)量技術(shù)瓶頸

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐

在推進(jìn)計(jì)量與收費(fèi)專項(xiàng)整治過程中，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局以技術(shù)攻關(guān)突破計(jì)量監(jiān)管瓶頸，為水電氣精準(zhǔn)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是攻克大口徑水表免拆檢技術(shù)。針對(duì)DN50以上管道水表拆裝成本高、周期檢定難問題，該局在山東省率先探索在線監(jiān)測(cè)模式，研發(fā)專用工裝實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)校準(zhǔn)，使單表送檢時(shí)間從3天縮短至4小時(shí)，大幅降低企業(yè)運(yùn)維成本。二是突破天然氣遠(yuǎn)程貿(mào)易計(jì)量驗(yàn)證技術(shù)。針對(duì)天然氣遠(yuǎn)程貿(mào)易結(jié)算中的計(jì)量難點(diǎn)，該局對(duì)體積修正和天然氣成分等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)施檢校監(jiān)督，保障遠(yuǎn)傳結(jié)算的公平公正。三是補(bǔ)齊區(qū)域技術(shù)能力短板。針對(duì)所轄區(qū)市檢定能力不足和分布不均問題，該局組織市級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)下沉技術(shù)薄弱區(qū)市，采取“一地一策”的精準(zhǔn)幫扶模式，通過技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、設(shè)備支持等方式，全面提升基層“三表”檢測(cè)能力與服務(wù)效能。

（供稿：山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局）