整治攻堅(jiān)出實(shí)招 長(zhǎng)效治理護(hù)民生

河南下大力氣織密食品安全“防護(hù)網(wǎng)”

□ 孫中杰

從超市買的蔬菜能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)農(nóng)殘，外賣訂單有騎手監(jiān)督員把關(guān)，孩子在學(xué)校吃的午餐也能查到食材來(lái)源……這背后，是河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正在組織開(kāi)展的一場(chǎng)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的專項(xiàng)整治行動(dòng)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)超常規(guī)舉措攻堅(jiān)、多維度機(jī)制筑牢、全社會(huì)力量參與，以釘釘子精神扎實(shí)推進(jìn)食品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，同時(shí)直面問(wèn)題，為后續(xù)治理明確路徑。

整治攻堅(jiān)：用數(shù)據(jù)說(shuō)話讓違法者止步

“查到問(wèn)題樣品必須一追到底！”在河南肉制品專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員的話擲地有聲。這場(chǎng)始于今年年初的食品安全突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以標(biāo)本兼治為目標(biāo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)到案件查辦，每一步都走得扎實(shí)有力。

今年以來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)多份實(shí)施方案，先后召開(kāi)6次黨組會(huì)、3次“組組會(huì)商”會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)；鶴壁、三門峽等地由分管副市長(zhǎng)掛帥，形成上下同頻的整治格局。為精準(zhǔn)揪出風(fēng)險(xiǎn)，該省深化靶向抽檢——省本級(jí)對(duì)植物油、肉制品、食品添加劑開(kāi)展專項(xiàng)抽檢，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率分別為19.21%、13.57%、9.76%；采取“四不兩直”方式開(kāi)展飛行檢查16次，向48家高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)“問(wèn)診把脈”體系漏洞。截至目前，河南完成食品抽檢監(jiān)測(cè)21萬(wàn)批次，評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.78%，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體超6.5萬(wàn)家次，排查整改問(wèn)題隱患9208個(gè)，整改率96.9%。

對(duì)違法行為的“零容忍”，體現(xiàn)在一組組硬核數(shù)據(jù)中：全省查辦各類食品案件10578件，罰沒(méi)金額5459.55萬(wàn)元，向公安機(jī)關(guān)移送涉刑案件立案126件。其中，肉制品專項(xiàng)整治深挖線索185條，行政立案296起，44件涉刑案件推動(dòng)17人被追責(zé)；食用植物油、酸辣粉等重點(diǎn)品類整治同步發(fā)力，僅酸辣粉企業(yè)就排查135家次、監(jiān)督抽檢362批次，從原料到標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)“全鏈條掃描”。值得關(guān)注的是，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合河南省紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)18地市暗訪檢查，累計(jì)檢查151家經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題361個(gè)，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送履職不到位線索22條，2人被給予黨紀(jì)政務(wù)處分，以紀(jì)律剛性壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

機(jī)制筑基：從“一陣風(fēng)”到“常態(tài)化”

“以前查辦跨部門案件容易‘卡殼’，現(xiàn)在有了行刑銜接規(guī)定，和公安、檢察部門配合更順暢了。”鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員的感受，源于河南省去年出臺(tái)的《市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行規(guī)定》。該規(guī)定明確了案件移送流程、涉案物品處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)移交食品涉刑案件231件，其中126件已立案，部門聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的打擊模式逐漸成熟。

風(fēng)險(xiǎn)防控的“預(yù)警網(wǎng)”也在持續(xù)完善。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門開(kāi)展兩次跨部門風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商；建立肉制品整治“周研判”、抽檢信息“月通報(bào)”機(jī)制，針對(duì)食用油非法添加非食用物質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)，提前與公安部門對(duì)接摸排，目前案件偵查工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)群眾高度關(guān)注的校園食品安全，今年1月，河南省政府食安辦牽頭5部門部署全鏈條防控，在春季開(kāi)學(xué)期間檢查學(xué)校食堂及周邊商戶3.15萬(wàn)家次，中高考期間實(shí)現(xiàn)考點(diǎn)食品安全“零事故”；同時(shí)探索校園餐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，已落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)1.02萬(wàn)元，139名舉報(bào)人獲得激勵(lì)。

食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管同樣“精細(xì)化”。上半年，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局制定食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，推廣企業(yè)食品安全管理人員線上抽考App，組織新版標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)新規(guī)培訓(xùn)，2萬(wàn)余人參訓(xùn)；嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可審查，受理183件申請(qǐng)、辦結(jié)155件，其中12家企業(yè)因不符合要求被拒批。在保健食品監(jiān)管上，17家企業(yè)的44個(gè)“雙無(wú)”（無(wú)有效期、無(wú)產(chǎn)品技術(shù)要求）品類正有序推進(jìn)換證，從源頭守住質(zhì)量底線。

社會(huì)共治：讓每個(gè)人都成為“監(jiān)督員”

“您點(diǎn)的這份蔬菜，農(nóng)殘檢測(cè)合格，請(qǐng)放心食用。”近日，在鄭州市某社區(qū)超市，市場(chǎng)監(jiān)管工作人員向市民展示剛出爐的檢測(cè)報(bào)告。這是河南“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)的日常場(chǎng)景。目前，該省已有14.56萬(wàn)群眾參與網(wǎng)上點(diǎn)檢，大家點(diǎn)單、監(jiān)管部門檢測(cè)，讓食品安全看得見(jiàn)、摸得著。

不僅如此，河南還創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督模式，先期聘任420余名外賣騎手為“食品安全監(jiān)督員”，他們?cè)谒筒屯局邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)商家可即時(shí)上報(bào)；開(kāi)通12315平臺(tái)短信告知服務(wù)，日均發(fā)送近4000條信息，實(shí)現(xiàn)投訴處理進(jìn)程實(shí)時(shí)跟蹤；舉辦11期“食安中原”公益大講堂，超60萬(wàn)人次在線學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)；許昌市還自編肉制品等6類食品教材，免費(fèi)發(fā)放給生產(chǎn)企業(yè)和小作坊經(jīng)營(yíng)者。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全監(jiān)管的雙向賦能上，河南同樣有新探索。上半年，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈政銀企對(duì)接會(huì)，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與10家龍頭企業(yè)牽手，為萬(wàn)億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)注入資金活水；首屆中原休閑食品工業(yè)設(shè)計(jì)大賽吸引57家單位參賽，征集作品4159件，評(píng)選出的優(yōu)秀設(shè)計(jì)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力，讓“河南味道”既安全又優(yōu)質(zhì)。

從田間地頭到餐桌飯碗，從企業(yè)車間到監(jiān)管一線，河南正以“整治攻堅(jiān)+長(zhǎng)效治理”雙輪驅(qū)動(dòng)，織密食品安全“防護(hù)網(wǎng)”。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，該局將持續(xù)推進(jìn)肉制品、食用植物油、食品添加劑濫用綜合治理等專項(xiàng)整治；通過(guò)開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任知識(shí)競(jìng)賽、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)體系檢查，對(duì)特殊食品企業(yè)實(shí)施技術(shù)幫扶和合規(guī)性抽查，推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可視化監(jiān)管，舉辦休閑食品產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為河南建設(shè)食品強(qiáng)省筑牢安全基石。