劃定平臺價格紅線 推動行業(yè)健康發(fā)展

業(yè)內(nèi)專家積極評價《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》

□ 本報(bào)記者 劉松瑤

為促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》），并向社會公開征求意見。

《規(guī)則》重點(diǎn)圍繞經(jīng)營者自主定價、經(jīng)營者價格標(biāo)示行為、經(jīng)營者價格競爭行為、消費(fèi)者價格權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督機(jī)制等，構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為治理框架。

據(jù)了解，近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足人民生活需要等方面發(fā)揮了積極作用。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉及的經(jīng)營者眾多，其價格行為關(guān)系消費(fèi)者切身利益，特別是價格標(biāo)示、大數(shù)據(jù)定價等受到廣泛關(guān)注。

“《規(guī)則》對我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?！本W(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員劉俊斌表示，價格操縱一直以來都是平臺之間的競爭手段，各大平臺為爭奪流量，形成了惡性“內(nèi)卷”循環(huán)，在某種程度上構(gòu)成了對入駐商家的壓榨，導(dǎo)致商家積極性受到挫傷。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，《規(guī)則》的起草，是中國平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“集中整治”轉(zhuǎn)向“規(guī)則構(gòu)建”的體現(xiàn)，從事后查處轉(zhuǎn)向事前事中引導(dǎo)，通過建立清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的法律框架，為平臺的定價行為劃出紅線與底線，從根本上遏制亂象，推動行業(yè)從野蠻生長轉(zhuǎn)向規(guī)范創(chuàng)新。

沈陽工業(yè)大學(xué)翔源全媒體研究所主任田宇認(rèn)為，《規(guī)則》將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)價格規(guī)范。他表示，此舉有利于直擊“大數(shù)據(jù)殺熟”“強(qiáng)制二選一”“低價傾銷”等惡性競爭行為，通過明確禁止平臺強(qiáng)制商家降價、保障經(jīng)營者自主定價權(quán)，遏制“內(nèi)卷式”價格戰(zhàn)，引導(dǎo)企業(yè)從無序的低價競爭轉(zhuǎn)向注重服務(wù)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新的良性軌道；強(qiáng)化了明碼標(biāo)價和促銷活動透明度的要求，以保護(hù)消費(fèi)者和中小經(jīng)營者的合法權(quán)益，有助于構(gòu)建更加公平、透明、健康的互聯(lián)網(wǎng)市場生態(tài)，推動平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長段積超表示，《規(guī)則》的制定實(shí)施將有助于平臺完成三重價值躍遷：以“技術(shù)深井”取代“價格水洼”。比如網(wǎng)易嚴(yán)選憑AI預(yù)測系統(tǒng)，提前3個月鎖定爆款，削平30%庫存成本反哺研發(fā)。用“共生循環(huán)”替代“抽血機(jī)制”。破解“內(nèi)卷式”競爭需重構(gòu)分配邏輯，讓平臺從“收費(fèi)站”蛻變?yōu)椤凹佑驼尽?。比如抖音本地生活宣布，若服?wù)商幫助商戶策劃短視頻引流，達(dá)到一定金額后可返還50%傭金作激勵獎金。通過“拆墻修路”打破“流量孤島”。開放基建能力，拓荒價值新邊疆。比如京東物流開放全國倉庫群，中小商戶付2元/單享次日達(dá)，物流成本直降60%，省出資金打磨產(chǎn)品。

“此舉將對平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！辈芾诒硎?，從平臺層面看，部分平臺需調(diào)整收費(fèi)模式、優(yōu)化算法邏輯，可能面臨轉(zhuǎn)型陣痛，且規(guī)范的價格行為將降低市場交易成本，推動競爭從流量爭奪轉(zhuǎn)向質(zhì)量創(chuàng)新；從商家層面看，《規(guī)則》禁止平臺強(qiáng)制降價或限制退出，為其創(chuàng)造了更公平的生存空間；從消費(fèi)者層面看，“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假折扣、價格歧視、價格欺詐等亂象嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、扭曲市場競爭秩序，《規(guī)則》將通過禁止以上等行為，實(shí)質(zhì)性提升權(quán)益保護(hù)水平。曹磊認(rèn)為，《規(guī)則》創(chuàng)新構(gòu)建了“政府部門+行業(yè)協(xié)會+平臺企業(yè)”協(xié)同治理機(jī)制，既強(qiáng)調(diào)平臺的合規(guī)管理責(zé)任，又鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，形成“硬約束”與“軟補(bǔ)充”的結(jié)合。

田宇表示，《規(guī)則》允許平臺對不同消費(fèi)者實(shí)施差別定價，但需要公開具體規(guī)則，從立法的本意來看，該規(guī)定的深層意義在于否定了“算法黑箱”的合法性，將定價規(guī)則從技術(shù)秘密轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰邮芄姳O(jiān)督的商業(yè)行為，進(jìn)而構(gòu)建起公正的算法環(huán)境。但他認(rèn)為，《規(guī)則》在執(zhí)行過程中可能會面臨一些挑戰(zhàn)，例如，明確禁止平臺通過限制流量、屏蔽店鋪等手段強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者降價促銷，但實(shí)踐中，平臺可能通過算法推薦、流量傾斜等隱性手段迫使商家參與低價競爭。因此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、商戶調(diào)研、算法審計(jì)等方式，深入核查平臺算法規(guī)則的真實(shí)目的和產(chǎn)生的實(shí)際市場效果，作出合理認(rèn)定；平臺因此需要改變算法規(guī)則，接受更廣泛的監(jiān)督。