試點(diǎn)“轉(zhuǎn)正”

北京獲8地經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查正式委托

□ 本報(bào)記者 徐建華

記者從北京市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，自2025年8月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式委托北京市市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8省（區(qū)、市）開展部分經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查工作。

作為全國(guó)首批試點(diǎn)單位，2022年以來(lái)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局共收到市場(chǎng)監(jiān)管總局委托案件274件，涉及農(nóng)業(yè)、食品、汽車、醫(yī)藥、化工、鋼鐵、傳統(tǒng)能源、新能源、房地產(chǎn)、金融、物流、旅游等行業(yè)領(lǐng)域，交易金額超7800億元，以高質(zhì)量審查服務(wù)降低企業(yè)交易成本，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

此次“轉(zhuǎn)正”，8?。▍^(qū)、市）企業(yè)并購(gòu)有了“北京通道”，達(dá)到法定申報(bào)門檻的相關(guān)企業(yè)履行申報(bào)義務(wù)后，反壟斷審查將更加高效。同時(shí)，北京將發(fā)揮首都輻射力，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同提升監(jiān)管能力，以“首善標(biāo)準(zhǔn)”為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

據(jù)介紹，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦經(jīng)營(yíng)者集中審查（企業(yè)通過(guò)合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)等方式，取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者控制權(quán)并達(dá)申報(bào)門檻的審查業(yè)務(wù)），形成了可復(fù)制推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

針對(duì)審查標(biāo)準(zhǔn)化需求，該局制定《北京市經(jīng)營(yíng)者集中審查工作手冊(cè)》，系統(tǒng)梳理審查流程、標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)，確保與市場(chǎng)監(jiān)管總局要求高度一致；同步出臺(tái)審批管理、保密規(guī)范、公示程序等配套規(guī)則，覆蓋審查全流程，推動(dòng)審查標(biāo)準(zhǔn)化水平走在全國(guó)前列。該局還創(chuàng)新推出“線上預(yù)簽+線下面簽”模式，優(yōu)化內(nèi)部審批流程，在市場(chǎng)監(jiān)管總局施行簡(jiǎn)易案件“雙二十”工作要求（從企業(yè)申報(bào)到正式受理原則上不超過(guò)20天，從正式受理到審結(jié)原則上不超過(guò)20天）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將案件平均受理時(shí)間壓縮至14.89天、審結(jié)時(shí)間縮短至16.23天，居試點(diǎn)?。ㄊ校┣傲小?/p>

該局在北京市企業(yè)服務(wù)e窗通平臺(tái)增設(shè)反壟斷風(fēng)險(xiǎn)提示功能，并延伸至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)年?duì)I業(yè)額超8億元的企業(yè)定向推送精準(zhǔn)彈窗提醒，幫助企業(yè)提前識(shí)別潛在合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)深入30余家京內(nèi)外代表性企業(yè)（覆蓋中華老字號(hào)、千億級(jí)國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等不同經(jīng)營(yíng)主體）開展調(diào)研，提供定制化申報(bào)輔導(dǎo)；組織千億級(jí)國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)座談交流，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)開展私募基金行業(yè)專題培訓(xùn)；制作《競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)者》系列短劇，編印發(fā)放萬(wàn)余冊(cè)申報(bào)服務(wù)手冊(cè)，并通過(guò)新媒體平臺(tái)廣泛傳播，讓反壟斷合規(guī)知識(shí)更“接地氣”。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在強(qiáng)化自身審查能力的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)揮首都輻射作用，帶動(dòng)天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等?。▍^(qū)、市）監(jiān)管能力協(xié)同升級(jí)。3年來(lái)，該局通過(guò)舉辦8?。▍^(qū)、市）審查業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，首次實(shí)現(xiàn)審查經(jīng)驗(yàn)與資源的跨區(qū)域共享，并將培訓(xùn)范圍延伸至基層市場(chǎng)監(jiān)管所，快速補(bǔ)強(qiáng)基層執(zhí)法人員專業(yè)能力；搭建信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)簡(jiǎn)易案件審查進(jìn)展，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)企業(yè)名錄，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，該局通過(guò)聯(lián)學(xué)共建、數(shù)據(jù)共享，提供業(yè)務(wù)支持，會(huì)商協(xié)調(diào)解決委托區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)并購(gòu)中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和疑難問(wèn)題，顯著提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次“轉(zhuǎn)正”標(biāo)志著經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查委托工作從試點(diǎn)探索邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。正式委托權(quán)限的獲得，既是對(duì)北京市3年實(shí)踐成果的肯定，也為推動(dòng)未來(lái)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。

依托前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)積累，該局已組建專業(yè)審查團(tuán)隊(duì)，“轉(zhuǎn)正”后企業(yè)無(wú)需擔(dān)憂政策變動(dòng)和人員調(diào)整，可長(zhǎng)期依托該局開展合規(guī)申報(bào)，預(yù)期更明確、溝通更順暢、落地更高效。

未來(lái)，該局將持續(xù)聚焦央企總部、跨國(guó)企業(yè)中國(guó)區(qū)總部及科創(chuàng)企業(yè)特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化申報(bào)服務(wù)流程，形成長(zhǎng)效精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制；建立一對(duì)一專業(yè)化申報(bào)指引的常態(tài)化服務(wù)模式，持續(xù)提升溝通效率；拓展合規(guī)服務(wù)的覆蓋范圍，助力不同規(guī)模、行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期提升反壟斷合規(guī)能力。

同時(shí)，該局將不斷深化8省（區(qū)、市）反壟斷審查協(xié)同機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)審查業(yè)務(wù)合作，共同推進(jìn)審查能力提升；針對(duì)跨區(qū)域并購(gòu)問(wèn)題，聯(lián)合開展專題研判，共享區(qū)域?qū)＜屹Y源，形成長(zhǎng)期有效的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案庫(kù)。