破“分散”壁壘 立“高效”標(biāo)桿

湖南漣源以國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機推動政務(wù)服務(wù)集成改革

□ 吳 迪 吳 朵 吳天云

群眾滿意度高達99.96%、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮30%、新增經(jīng)營主體1.47萬戶……這組亮眼數(shù)據(jù)，是湖南省漣源市近日交出的國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點成績單。自該試點獲批以來，漣源市以此為契機，大力推進政務(wù)服務(wù)從分散辦理向集成服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、整合服務(wù)資源、推動數(shù)據(jù)共享，顯著提升了政務(wù)服務(wù)的效率與質(zhì)量，形成了可復(fù)制、可推廣的“漣源經(jīng)驗”。

在這一過程中，漣源市創(chuàng)新建立“通用基礎(chǔ)+服務(wù)提供+管理保障+崗位工作”4個核心分體系，疊加高頻事項辦理、產(chǎn)業(yè)集成“一件事”辦理等N個特色業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模塊，形成“4+N”標(biāo)準(zhǔn)體系框架。目前，該市已整理編制214項試點標(biāo)準(zhǔn)，其中，包括72項國家標(biāo)準(zhǔn)、25項地方標(biāo)準(zhǔn)和117項內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，形成層級分明、銜接緊密、覆蓋政務(wù)服務(wù)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化制度底座，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率100%。據(jù)介紹，漣源市將24項高頻民生事項標(biāo)準(zhǔn)嵌入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，形成線上線下事項辦理標(biāo)準(zhǔn)化操作閉環(huán)，實現(xiàn)從事項受理到結(jié)果反饋的全流程規(guī)范化管理，為政務(wù)服務(wù)集成式辦理提供了全面、系統(tǒng)的制度支撐。

依托“綜合窗口”改革，漣源市將教育局、林業(yè)局等21個單位的業(yè)務(wù)整合為5個綜合窗口，窗口數(shù)量減少58%，推進526項政務(wù)服務(wù)事項進行標(biāo)準(zhǔn)化梳理后納入綜合窗口辦理。同時，分領(lǐng)域整合稅務(wù)、醫(yī)保、人社等部門窗口，窗口壓減比例最高達66%，推動企業(yè)群眾辦事從“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，真正實現(xiàn)了辦事“零梗阻”。

為進一步方便群眾，漣源市著力打造“標(biāo)準(zhǔn)化+幫代辦+下沉辦”便民服務(wù)體系，在政務(wù)大廳設(shè)立幫代辦專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供各級政務(wù)服務(wù)事項的政策咨詢、幫辦代辦服務(wù)。在熱門商圈建成2處標(biāo)準(zhǔn)化便民驛站，打破層級和地域壁壘，實現(xiàn)“市內(nèi)通辦無差別”。通過服務(wù)下沉，復(fù)雜事項辦理效率提升40%，政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮30%，申報材料精簡40%，即辦件量占比提升至77%，群眾滿意度上升至99.96%，有效暢通了方便企業(yè)和群眾辦事的“最后一公里”。

在推動線下服務(wù)優(yōu)化的同時，漣源市也升級優(yōu)化企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺，整合企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制申請、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、人社參保登記等企業(yè)開辦全流程事項，實現(xiàn)開辦“一表申請、一網(wǎng)提交”。目前，該市網(wǎng)辦率超過99%，企業(yè)開辦最快半日辦結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化服務(wù)帶動市場活力顯著增強，試點期間全市凈增經(jīng)營主體14716戶，同比增長36.39%。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化試點工作深入推進，“漣源集成辦”服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。下一步，漣源市將完善標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督機制，推動政務(wù)服務(wù)從“標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動”向“效能升級”邁進，為全國提供更多基層政務(wù)服務(wù)改革新樣本。