用“無感監(jiān)管”為經(jīng)營主體提供更多“有感服務”

安徽今年全面推行“綜合查一次”制度

本報訊 （記者李 輝）8月20日，安徽省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對安徽省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面提升“綜合查一次”改革質(zhì)效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。

《實施意見》明確，2025年底前全面推行“綜合查一次”制度。《實施意見》從誰能查、查什么、怎么查3個維度，構(gòu)建科學、規(guī)范、高效的行政檢查體系，切實為涉企行政檢查“立規(guī)矩”。安徽省司法廳廳長羅建華介紹說，《實施意見》統(tǒng)籌監(jiān)管與服務，擺正行政執(zhí)法單位既是監(jiān)管部門、更是服務部門的職能定位，積極推行包容審慎監(jiān)管新模式，通過“風險+信用”監(jiān)管、“指導+服務”執(zhí)法、“教育+培訓”管理等舉措，將服務貫穿于行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程各環(huán)節(jié)，進一步引導企業(yè)合法經(jīng)營、預防糾正違法行為，用“無感監(jiān)管”為經(jīng)營主體提供更多“有感服務”。

安徽省市場監(jiān)管局副局長何漢翔在回答記者提問時說，近年來，安徽省市場監(jiān)管局以牽頭推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管為抓手，建立健全部門聯(lián)合抽查機制，為“綜合查一次”改革提供了有力支撐。首先是推動雙隨機部門聯(lián)合抽查規(guī)范化。牽頭制定印發(fā)部門聯(lián)合抽查事項清單，在全國率先制定發(fā)布雙隨機部門聯(lián)合抽查省級地方標準，建立計劃統(tǒng)籌機制，按年度制定部門聯(lián)合抽查工作計劃，明確抽查任務、抽查對象、實施部門，對部門聯(lián)合抽查實施范圍、運行機制、工作流程等進行統(tǒng)一規(guī)范。其次是推動雙隨機部門聯(lián)合抽查協(xié)同化。建立“吹哨”響應機制，牽頭部門會同參與部門制定方案，實現(xiàn)抽查對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成；建立議事會商機制，根據(jù)監(jiān)管形勢變化，動態(tài)調(diào)整檢查比例和頻次，提升監(jiān)管的針對性。再次是推動雙隨機部門聯(lián)合抽查集約化。采取“自上而下”的方式，統(tǒng)籌安排省、市、縣三級抽查任務和實施主體，避免多層發(fā)起、層層加碼；按照“能合盡合”的原則，在76個行業(yè)整合33個部門共412項行政檢查事項，平均每次涵蓋抽查事項7個，做到“進一次門、查多項事”。

何漢翔表示，安徽省市場監(jiān)管部門將積極協(xié)同司法行政部門，扎實推進“綜合查一次”改革，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。首先是加強“綜合查一次”改革協(xié)同配合。持續(xù)推進數(shù)字化平臺對接、聯(lián)查清單銜接、檢查數(shù)據(jù)共享、改革機制協(xié)調(diào)，推動雙隨機部門聯(lián)合抽查與“綜合查一次”有機融合。其次是扎實做好市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合查一次”工作。按照司法行政部門發(fā)布的聯(lián)合檢查事項清單，在牽頭和參與的各項應用場景中，落實好“綜合查一次”任務。同時，積極探索“市監(jiān)查一次”模式，加大內(nèi)部檢查事項整合力度。再次是深化監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“無事不擾”白名單試點工作，對信用狀況好、風險等級低的企業(yè)優(yōu)化日常檢查的方式和措施，推動監(jiān)管效能最大化、對經(jīng)營主體干擾最小化。