□ 徐建華

為有效落實《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》要求，按照廣告法和反不正當(dāng)競爭法規(guī)范企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為，市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品召回、生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理與規(guī)范宣傳的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），目前正向社會公開征求意見。

當(dāng)前，我國已經(jīng)是全球第一大汽車生產(chǎn)銷售國。在智能化、電動化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展趨勢下，我國的新能源汽車發(fā)展迅速。工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成823.2萬輛和822萬輛，同比分別增長39.2%和38.5%；新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的45%。在新能源汽車持續(xù)受到市場歡迎的同時，也不時爆發(fā)出相關(guān)的熱點事件，涉及新能源汽車的質(zhì)量安全、廣告宣傳等熱點，備受全社會廣泛關(guān)注。

《征求意見稿》從加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷調(diào)查與召回管理力度、強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理、加強(qiáng)企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督、強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車事件事故報告與深度調(diào)查4個方面，提出一系列相關(guān)舉措，如在備受關(guān)注的加強(qiáng)企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督方面，明確企業(yè)在組合駕駛輔助系統(tǒng)或功能命名及營銷宣傳中，不得暗示消費者可以視其為自動駕駛系統(tǒng)、具有實際上并不具備的功能，防止駕駛員濫用。企業(yè)不得夸大宣傳車輛駕駛性能，避免誤導(dǎo)消費者以不合理的高速駕駛車輛等。

可以說，《征求意見稿》提出的這一系列新的舉措措施，既契合了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，也非常有針對性地進(jìn)一步強(qiáng)化了智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的安全監(jiān)管，無論是對于規(guī)范車企的生產(chǎn)經(jīng)營行為，還是保護(hù)消費者合法權(quán)益，抑或是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都十分必要也非常及時。一言以蔽之：加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品監(jiān)管便企利民。

加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品監(jiān)管，需加大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車缺陷調(diào)查與召回管理力度，發(fā)揮缺陷產(chǎn)品召回制度在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、推動企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量提升等方面的重要作用。我國缺陷產(chǎn)品召回制度始于20年前，也是從汽車行業(yè)開始逐漸擴(kuò)展到消費品等其他領(lǐng)域。在汽車領(lǐng)域，我國缺陷產(chǎn)品召回制度也一直在與時俱進(jìn)，召回覆蓋面從燃油車到新能源車，從乘用車到商用車，從整車到零部件，不斷拓展。針對新能源汽車，我國在不斷完善缺陷產(chǎn)品召回制度，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》等，今后還需要針對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的新趨勢、新發(fā)展不斷予以完善，通過缺陷產(chǎn)品召回制度讓企業(yè)進(jìn)一步履行好質(zhì)量安全主體責(zé)任，通過改進(jìn)共性的設(shè)計和制造問題推動產(chǎn)品質(zhì)量提升，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品監(jiān)管，還需要加強(qiáng)企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為監(jiān)督。近年來，在智能化的發(fā)展趨勢下，自動駕駛等智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的新特點、新特色成為了不少車企宣傳的重點和市場的賣點，但通過一些熱點事件不難看出，一些車企在自動駕駛等功能的宣傳中存在夸大系統(tǒng)能力或引人誤解的宣傳，誤導(dǎo)消費者盲目相信汽車的自動駕駛功能而釀成道路交通事故?！墩髑笠庖姼濉穼ｉT針對企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為提出相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督的舉措，明確市場監(jiān)管總局將加大對企業(yè)廣告活動和商業(yè)宣傳行為中夸大組合駕駛輔助功能、欺騙或誤導(dǎo)消費者等情形的監(jiān)督檢查力度，組織召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開展過度宣傳等問題的技術(shù)認(rèn)定工作，并會同工業(yè)和信息化部開展專項聯(lián)合調(diào)查，依法做好整治規(guī)范工作，既能讓企業(yè)的相關(guān)宣傳合法合理，也利于消費者更好地認(rèn)識自動駕駛功能，理性使用這一新功能。

加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)品監(jiān)管，也需要強(qiáng)化智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理。在新能源汽車的銷售中，廠商和消費者存在天然的信息不對稱，通過加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理，可以讓企業(yè)通過完整、準(zhǔn)確地提供產(chǎn)品的相關(guān)關(guān)鍵信息，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，更好地承擔(dān)產(chǎn)品安全責(zé)任，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時更好地維護(hù)消費者合法權(quán)益。