5省市經(jīng)營者集中審查試點委托“轉(zhuǎn)正”

試點3年來共審查案件1288件 案件交易總金額超過3萬億元

本報訊 （記者何 可）“為鞏固試點工作成果，有效保障審查工作穩(wěn)定性、連續(xù)性，市場監(jiān)管總局已于2025年8月1日將試點委托轉(zhuǎn)為正式委托?！?月15日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，介紹經(jīng)營者集中審查試點委托3周年有關(guān)情況，并宣布將北京、上海、廣東、重慶、陜西5省市試點委托“轉(zhuǎn)正”。

為落實2022年新修正的《中華人民共和國反壟斷法》“健全經(jīng)營者分類分級審查制度”的要求，市場監(jiān)管總局自2022年8月1日至2025年7月31日試點委托北京等5個省級市場監(jiān)管部門開展經(jīng)營者集中審查工作。試點委托3年來，市場監(jiān)管總局創(chuàng)新監(jiān)管制度機制，有力維護市場公平競爭，平等對待國有、民營、內(nèi)資、外資等各類企業(yè)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，取得了積極成效。

“3年來，總局共委托地方審查案件1288件，占同期總局收到申報數(shù)量的54%，案件交易總金額超過3萬億元。”據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷二司司長徐樂夫介紹，3年試點工作取得了顯著成效，達(dá)到了委托審查制度的預(yù)期目的，獲得了各方積極評價。試點期間，市場監(jiān)管總局著力簡化申報材料，優(yōu)化審查流程，試點地區(qū)市場監(jiān)管部門嚴(yán)格落實“雙二十”內(nèi)部要求（從企業(yè)申報到正式受理原則上不超過20天，從正式受理到審結(jié)原則上不超過20天），今年以來的平均受理和審結(jié)時間分別為14.7天、17.9天，整體審查時間僅為32.6天，審查效率在全球主要司法轄區(qū)中處于前列。

試點地區(qū)市場監(jiān)管部門的高效能審查，不僅提升了自身監(jiān)管能力，也帶動了經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管的整體效能提升，有力維護了市場公平競爭，支持了企業(yè)依法合規(guī)投資并購。3年來，市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法審查具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件，對武漢用通醫(yī)藥有限公司收購山東北大高科華泰制藥有限公司予以禁止，對新思科技公司收購安似科技公司等10起經(jīng)營者集中附條件批準(zhǔn)，對15起經(jīng)營者集中案件提出競爭關(guān)注，有力維護了半導(dǎo)體、港口航運、農(nóng)業(yè)、航空、醫(yī)藥等領(lǐng)域公平競爭，有效預(yù)防國計民生領(lǐng)域壟斷行為的發(fā)生。

試點期間，上海市市場監(jiān)管局受市場監(jiān)管總局委托負(fù)責(zé)上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東六省一市部分經(jīng)營者集中簡易案件審查工作。據(jù)上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊總隊長韋浩介紹，3年來，市場監(jiān)管總局及時回應(yīng)該局關(guān)切，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、規(guī)范審查流程、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為審查工作提供了堅實保障。期間，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件433件，約占全國試點委托案件總量的40%，涉及交易金額6746億元，處理事前商談66件，取得了積極成效。

重慶市市場監(jiān)管局受市場監(jiān)管總局委托負(fù)責(zé)涉及河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏等八地部分經(jīng)營者集中案件審查工作，3年來，共審結(jié)經(jīng)營者集中案件207件，涉及交易金額超過7727億元。重慶市市場監(jiān)管局副局長徐軍表示，在試點過程中，該局持續(xù)提升審查質(zhì)效，平均審查時長從2022年的19.04天，壓減至目前的16.83天。下一步，該局將繼續(xù)提升審查質(zhì)效，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出更多貢獻。

近期，市場監(jiān)管總局禁止了1起經(jīng)營者集中，附條件批準(zhǔn)了3起經(jīng)營者集中，引發(fā)社會關(guān)注。據(jù)市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長于佳木介紹，這些案件的審查決定充分彰顯了經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管在制度設(shè)計上的科學(xué)性，以及反壟斷執(zhí)法的威懾力。下一步，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)深入推進經(jīng)營者集中分類分級審查，將更多執(zhí)法資源集中在審查具有或者可能具有排除限制、競爭效果的案件，推動經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管在預(yù)防壟斷行為和維護公平競爭方面取得更大成效。