□ 岳 倩

“以前不同科室輪流來檢查，現(xiàn)在一次上門就把多項檢查都辦完了，省心了不少?！边@是近期福建省福州市晉安區(qū)不少企業(yè)對市場監(jiān)管檢查的新感受，充分體現(xiàn)了經(jīng)營主體對福建省市場監(jiān)管協(xié)同檢查改革試點的認(rèn)可。

涉企執(zhí)法檢查與企業(yè)利益息息相關(guān)。多頭檢查、重復(fù)檢查等問題，會影響企業(yè)正常經(jīng)營活動。去年7月，市場監(jiān)管總局出臺相關(guān)意見，要求各地全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查。福建省開展的協(xié)同檢查改革試點，就是對上述意見的推進和落實。該局將信用、價格、廣告、知識產(chǎn)權(quán)、食品安全、計量等6個領(lǐng)域的檢查事項系統(tǒng)整合，梳理形成清晰的協(xié)同檢查清單，對可合并的檢查事項統(tǒng)一開展檢查，切實減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，讓企業(yè)能夠更好地集中力量投入生產(chǎn)經(jīng)營。各地在協(xié)同監(jiān)管方面的創(chuàng)新實踐不只是內(nèi)部協(xié)同，還有跨部門合作。浙江、安徽、上海等地市場監(jiān)管部門聯(lián)合多部門，以“綜合查一次”為工作目標(biāo)，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，有效破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法難題，助力企業(yè)輕裝前行。

需要注意的是，協(xié)同監(jiān)管在避免對企業(yè)重復(fù)檢查的同時，更要防止監(jiān)管缺位，保證監(jiān)管效能。這就要求監(jiān)管部門在提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性和實效性上下功夫。

保證監(jiān)管效能，需要統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。各地針對檢查內(nèi)容復(fù)雜、層級多、重復(fù)性高等問題，梳理制定協(xié)同檢查清單，明確跨部門、多層級聯(lián)合檢查的適用場景，制定操作指引和流程圖，統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)域檢查內(nèi)容和尺度。這讓監(jiān)管過程更規(guī)范，進一步保證了執(zhí)法的公平公正，更容易收獲經(jīng)營主體的認(rèn)可。

保證監(jiān)管效能，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式。一些地方對職能相近、職責(zé)交叉的檢查任務(wù)統(tǒng)籌實施，精準(zhǔn)匹配檢查事項，將分散的檢查任務(wù)進行整合，實現(xiàn)各類檢查的有效壓縮合并，從源頭上降低上門檢查頻次。在檢查對象選取上，不少地方依據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級科學(xué)確定抽查比例，對高風(fēng)險主體加大檢查力度，對低風(fēng)險主體減少檢查頻次。檢查人員通過隨機選派組建檢查組，并與檢查對象隨機匹配，既保證了檢查過程的公平規(guī)范，又讓檢查更加精準(zhǔn)有效。

保證監(jiān)管效能，需要分類施策促整改幫扶。促進企業(yè)管理規(guī)范提升才是監(jiān)管的最終目的所在。一些地方建立“閉環(huán)式”整改機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行“一企一檔”跟蹤管理，指導(dǎo)企業(yè)限期整改、主動糾錯；統(tǒng)一整改要求，避免重復(fù)報送材料。這些做法不僅有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還充分體現(xiàn)了監(jiān)管的包容審慎。

需要指出的是，協(xié)同監(jiān)管在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，還有利于減輕基層市場監(jiān)管部門的執(zhí)法負(fù)擔(dān)。市場監(jiān)管涉及領(lǐng)域點多面廣，客觀存在著有限執(zhí)法力量和海量工作任務(wù)的矛盾。協(xié)同監(jiān)管減輕了基層重復(fù)執(zhí)法的負(fù)擔(dān)，使監(jiān)管力量更專注于風(fēng)險隱患排查，將有效提升監(jiān)管效能。

從“分頭檢查”到“共同聯(lián)查”，從“各自作戰(zhàn)”到“協(xié)同監(jiān)管”，不僅承載著治理能力的創(chuàng)新提升，更傳遞著“政府多跑腿、企業(yè)少折騰”的暖心溫度。隨著協(xié)同監(jiān)管模式在各地持續(xù)推進，監(jiān)管規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度將持續(xù)增強，監(jiān)管機制將更加完善，公平公正、誠信有序市場環(huán)境將助力加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，更好推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。