□ 胡立彪

前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），提出推動“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施，在更多領(lǐng)域更大范圍加強(qiáng)部門協(xié)同和服務(wù)集成，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！兑庖姟烦雠_實(shí)施，標(biāo)志著“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)經(jīng)過合力攻堅(jiān)和壓茬推進(jìn)，完成從“試點(diǎn)探索”到“制度定型”、從“攻堅(jiān)突破”到“長效運(yùn)行”的根本性躍升，真正讓“一件事”能辦好辦易辦。

2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，對“高效辦成一件事”作出整體性部署，確定了13個重點(diǎn)事項(xiàng)。2024年7月和2025年1月，國務(wù)院辦公廳兩次印發(fā)通知，新增兩批（分別是8個和12個）重點(diǎn)事項(xiàng)清單。隨著各地各部門大力推動落實(shí)，“高效辦成一件事”取得了良好效果，辦事環(huán)節(jié)、辦理時限和費(fèi)用成本大幅減少，企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)“少跑腿”甚至“零跑動”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生獲得感大幅提升。

隨著企業(yè)和群眾辦事需求不斷變化，以及新的服務(wù)場景不斷涌現(xiàn)，重點(diǎn)事項(xiàng)需要進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)圍更新，同時，原有的涉及部門多、流程復(fù)雜、存在數(shù)據(jù)壁壘的“硬骨頭”事項(xiàng)還要一個一個啃，這就對“高效辦成一件事”提出了更高要求。既要防止改革“一陣風(fēng)”，又要提高各項(xiàng)工作的效率，就需要長效機(jī)制的加持?！兑庖姟穱@如何實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”常態(tài)化，從服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行系統(tǒng)、制度規(guī)范等方面作出了詳細(xì)部署。

建立重點(diǎn)事項(xiàng)總體清單，是《意見》特別突出的一大亮點(diǎn)。此前陸續(xù)推出的“一件事”清單主要針對高頻、面廣、問題多的事項(xiàng)，此次《意見》提出構(gòu)建總體清單，圍繞經(jīng)營主體從開辦到注銷、個人從出生到身后兩個全生命周期，覆蓋經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、納稅繳費(fèi)、經(jīng)營發(fā)展、注銷退出，以及個人出生、教育、就業(yè)、生活、就醫(yī)、養(yǎng)老等各個方面，特別聚焦辦理量大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的應(yīng)用場景，形成常態(tài)化的基礎(chǔ)事項(xiàng)框架，實(shí)現(xiàn)了從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)構(gòu)建”。此外，《意見》突破性提出“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，通過全流程服務(wù)讓相關(guān)的“一攬子”事項(xiàng)得以集成辦理，從解決企業(yè)和群眾的單一訴求發(fā)展為解決一類問題，有助于提高服務(wù)的整體效應(yīng)。

在上述基礎(chǔ)上，建立立體協(xié)同機(jī)制，是確保系統(tǒng)常態(tài)化、高效率運(yùn)行的關(guān)鍵?！案咝мk成一件事”并非多個事項(xiàng)的簡單拼接，而是跨層級、跨部門、跨區(qū)域的立體協(xié)同。目前各地各部門在平行窗口整合、上下系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享等方面打下了良好基礎(chǔ)。《意見》對權(quán)責(zé)明晰、流程優(yōu)化、數(shù)智賦能等提出更高要求。國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確業(yè)務(wù)規(guī)范、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等職責(zé)分工；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)“高效辦成一件事”工作，明確部門分工，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)?！兑庖姟诽貏e提出要統(tǒng)籌線上辦事系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)完善全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通。各地各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，充分依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺拓展功能，避免重復(fù)建設(shè)，防止“數(shù)字形式主義”。

健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，完善重點(diǎn)事項(xiàng)的系統(tǒng)流程，拓展重點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)用領(lǐng)域，是推動政務(wù)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、流程重塑、部門協(xié)同的系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。期待各地各部門以釘釘子的精神推動《意見》落地生根，將“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)從階段性攻堅(jiān)任務(wù)真正轉(zhuǎn)化為政府治理現(xiàn)代化的常態(tài)化實(shí)踐進(jìn)程，在更多領(lǐng)域、更大范圍拓展，以點(diǎn)帶面提升政府整體效能，顯著增強(qiáng)企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感。

【觀象臺】