重構(gòu)流程

柔性執(zhí)法

江西南城服務(wù)型執(zhí)法改革交出亮眼答卷

□ 邱雨康 本報記者 李培晞

清晨的陽光斜照在江西省南城縣政務(wù)大廳的玻璃幕墻上，市場監(jiān)管窗口的工作人員正對著電腦屏幕核對信息?！澳膫€轉(zhuǎn)企材料沒問題，這是新辦的營業(yè)執(zhí)照和免費印章?！惫ぷ魅藛T將一套嶄新的營業(yè)執(zhí)照遞給辦事群眾時，對方感慨地回憶道：“多年前我來辦事，服務(wù)窗口還分散在不同樓層，辦理業(yè)務(wù)時我抱著材料滿頭大汗地上下奔波。”從“上下跑”到“一處辦”的轉(zhuǎn)變，正是南城縣市場監(jiān)管局踐行執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展理念的舉措之一。

在流程重構(gòu)中踐行執(zhí)法為民。近年來，南城縣市場監(jiān)管局逐步將食品、藥品、特種設(shè)備等許可類業(yè)務(wù)納入“一窗通辦”系統(tǒng)，通過前臺綜合受理、后臺分類審批模式，使平均辦事時間縮短62%。更具改革性的是個轉(zhuǎn)企全程網(wǎng)辦。幾年前，個體工商戶李女士首次咨詢時，手里攥著泛黃的營業(yè)執(zhí)照反復(fù)詢問：“轉(zhuǎn)型后我的老客戶還能找到我嗎？”當(dāng)時個轉(zhuǎn)企面臨部門壁壘、流程冗長的困境，經(jīng)營者需在市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門間多頭跑動。而今，針對個轉(zhuǎn)企，南城縣市場監(jiān)管局組建專項服務(wù)小隊，繪制流程圖逐個步驟指導(dǎo)，全程網(wǎng)辦系統(tǒng)延續(xù)了個體工商戶的原統(tǒng)一社會信用代碼，還為操作困難的商戶提供“代錄服務(wù)”。

在溫度執(zhí)法中彰顯擔(dān)當(dāng)實干。2024年12月的一天下午，江西聯(lián)誼科技股份有限公司的辦事人員焦急地沖進政務(wù)大廳。“明天就要用備案文件，今天能辦完嗎？”當(dāng)時已過下班時間，但窗口工作人員二話不說啟動延時服務(wù)，逐條核對章程條款直至深夜。事后企業(yè)送來“愛崗敬業(yè)、助企先鋒”的錦旗，錦旗上的金字在燈光下格外耀眼。南城縣市場監(jiān)管局還為行動不便的經(jīng)營者建立“上門辦”服務(wù)清單，攜帶移動終端到養(yǎng)老院辦理食品經(jīng)營許可，在高溫天氣為戶外攤販送去免罰清單，用通俗語言講解輕微免罰條款。

在健全制度中實現(xiàn)勇毅爭先。南城縣市場監(jiān)管局在嚴(yán)格落實市場監(jiān)管相關(guān)制度的同時，通過大數(shù)據(jù)分析預(yù)判行業(yè)監(jiān)管潛在風(fēng)險，提前對相關(guān)企業(yè)開展“合規(guī)體檢”，以預(yù)防為主的監(jiān)管思維，踐行柔性執(zhí)法初衷。當(dāng)案件進入重大處罰裁量階段，執(zhí)法機關(guān)會提前公示聽證時間與參與方式，確保利害關(guān)系人都能知曉自己的權(quán)利；重大處罰前召開聽證會，以確保監(jiān)管機制“照亮”執(zhí)法全過程。通過健全制度的實踐，經(jīng)營者們紛紛表示：“監(jiān)管工作講得清楚，我們才改得明白?！?/p>

如今，南城縣市場監(jiān)管局的服務(wù)型執(zhí)法逐漸產(chǎn)生品牌效應(yīng)，全縣經(jīng)營主體總量已突破2.8萬戶。回望這段服務(wù)型執(zhí)法的改革之路，從窗口整合到全程網(wǎng)辦，從延時服務(wù)到“監(jiān)管沙盒”，每一步都印證著一個道理：服務(wù)型執(zhí)法不是抽象概念，它藏在辦事群眾舒展的眉頭里，寫在企業(yè)發(fā)展的成績單中，融在市場監(jiān)管工作人員沾滿泥土的鞋子上。