破壁壘 優(yōu)環(huán)境 增活力

《四川省公平競爭審查辦法》8月起正式施行

本報(bào)訊 （熊紋玉）8月1日，由四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省公平競爭審查辦法》（以下簡稱《辦法》）全面施行?！掇k法》旨在從源頭防范政策措施對市場競爭的不當(dāng)干預(yù)，激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。四川省在完善公平競爭制度、優(yōu)化營商環(huán)境方面邁出重要一步。

《辦法》在制定中嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，包括《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等，確保其在法律框架內(nèi)的有效性和權(quán)威性?！掇k法》要求，各級人民政府及其所屬部門、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，在起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展公平競爭審查，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的政策措施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。

《辦法》明確了總體原則與職責(zé)分工。應(yīng)遵循“誰制定、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，落實(shí)審查責(zé)任?？h級以上人民政府將公平競爭審查納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價(jià)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施、督促抽查、處理舉報(bào)等工作。《辦法》還針對招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政府獎補(bǔ)、政企合作、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了具體禁止性條款，增強(qiáng)審查實(shí)操性，有效解決了“審查標(biāo)準(zhǔn)模糊”問題。

在審查機(jī)制與流程方面，《辦法》規(guī)定，部門出臺政策由起草單位自審，多部門聯(lián)合出臺由牽頭單位審查，政府出臺或提請人大審議的政策，由市場監(jiān)管部門會同審查。審查過程中需聽取利害關(guān)系人及公眾意見，并填寫《公平競爭審查表》作出書面結(jié)論。會同審查時(shí)限為5～15個(gè)工作日，材料不全可要求補(bǔ)正；政策重大修改需重新審查。

為保障《辦法》有效實(shí)施，《辦法》建立了一系列監(jiān)督保障措施。其中包括，建立舉報(bào)機(jī)制，任何單位和個(gè)人可向市場監(jiān)管部門舉報(bào)妨礙公平競爭的政策措施；市場監(jiān)管部門將組織抽查，對違規(guī)單位可發(fā)出“提醒敦促函”或約談，情節(jié)嚴(yán)重的將立案調(diào)查并追責(zé)；將定期清理妨礙公平競爭的政策措施，保障審查經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)信息化建設(shè)和專家?guī)鞈?yīng)用。

《辦法》的亮點(diǎn)還包括區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新、重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化、監(jiān)督閉環(huán)管理和考核聯(lián)動機(jī)制。鼓勵跨區(qū)域、跨部門協(xié)作，旨在推動川渝政策措施交叉互評、案例交流，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一市場建設(shè)；針對五大高頻領(lǐng)域制定具體禁止性條款，增強(qiáng)審查實(shí)操性；構(gòu)建“舉報(bào)—抽查—敦促—約談—追責(zé)”全鏈條監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度剛性約束；將審查工作納入法治政府、營商環(huán)境考核，提升各級人民政府重視程度和執(zhí)行力度。

《辦法》的施行，是四川省完善公平競爭制度、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過明確審查邊界、細(xì)化操作流程、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，將有效破除地方保護(hù)和市場壁壘，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。