本報(bào)訊 （記者丁 瑩）近日，商務(wù)部印發(fā)《成品油流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》共6章44條，旨在完善成品油流通管理體制機(jī)制，推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人介紹，成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，對(duì)行業(yè)管理提出新要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視成品油流通管理工作。今年1月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從完善管理制度、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面作出系列部署。

據(jù)了解，2022年，商務(wù)部啟動(dòng)《辦法》起草工作，全面梳理成品油領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，赴地方、行業(yè)協(xié)會(huì)和成品油流通企業(yè)開展深入調(diào)研，充分聽取意見(jiàn)建議。《辦法》初稿形成后，商務(wù)部多次通過(guò)專題座談、書面征求意見(jiàn)等形式，廣泛征求相關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、企業(yè)以及公眾意見(jiàn)，對(duì)照《意見(jiàn)》要求進(jìn)一步修訂，最終形成《辦法》發(fā)布稿。

據(jù)介紹，《辦法》明確了6個(gè)方面的事項(xiàng)。

《辦法》明確成品油流通管理總體要求，規(guī)定國(guó)家對(duì)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)實(shí)施備案管理，對(duì)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格實(shí)施許可管理，并依據(jù)《意見(jiàn)》明確地方行政執(zhí)法的責(zé)任部門。

在備案管理和經(jīng)營(yíng)資格許可方面，《辦法》規(guī)定了成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案實(shí)施主體，備案辦理及其變更、回執(zhí)注銷、回執(zhí)有效期等要求；統(tǒng)一成品油零售經(jīng)營(yíng)資格許可相關(guān)規(guī)則，規(guī)定許可實(shí)施主體、許可條件、申請(qǐng)材料、許可程序及時(shí)限、許可變更以及證書版式、有效期、使用規(guī)范等要求。

對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的規(guī)范，《辦法》規(guī)定，成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求開展經(jīng)營(yíng)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善相關(guān)管理制度，定期報(bào)送購(gòu)銷存數(shù)據(jù)；明確了新建改擴(kuò)建、歇業(yè)、油品購(gòu)銷、標(biāo)識(shí)使用等方面的經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求。

關(guān)于各級(jí)商務(wù)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，《辦法》要求地方要建立成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)名錄并向社會(huì)公布，規(guī)定對(duì)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)異常狀況予以標(biāo)注并推送有關(guān)部門，要求編制成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施日常檢查、年度檢查，要求加強(qiáng)數(shù)智化監(jiān)管和信用分級(jí)監(jiān)管等。

《辦法》要求，對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的處罰，要依據(jù)行政許可法、行政處罰法規(guī)定，結(jié)合國(guó)務(wù)院文件授權(quán)和部門規(guī)章設(shè)定行政處罰的權(quán)限，明確不予備案及撤銷備案回執(zhí)、不予許可、撤銷許可、注銷許可等具體情形，形成有進(jìn)有出的管理閉環(huán)；此外，針對(duì)違反《辦法》的相關(guān)行為，要按照情形嚴(yán)重程度，分檔設(shè)置行政處罰條款，做到過(guò)罰相當(dāng)。

《辦法》規(guī)定了成品油、成品油零售網(wǎng)點(diǎn)等定義，授權(quán)省級(jí)商務(wù)主管部門可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，明確辦法的解釋機(jī)關(guān)、施行時(shí)間等，使實(shí)施更具確定性、可預(yù)見(jiàn)性。

《辦法》將于9月1日起施行。