《市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化工作年度報告（2024）》發(fā)布

執(zhí)法與服務(wù)深度融合 力度與溫度有機統(tǒng)一

本報訊 （記者何 可）近日，市場監(jiān)管總局在前期會同各地市場監(jiān)管部門認真總結(jié)2024年市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化工作的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布《市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化工作年度報告（2024）》（以下簡稱《報告》），旨在更好維護市場秩序和營商環(huán)境，切實規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為?！秷蟾妗钒ㄈ旯ぷ骶C述、地方工作和典型案例等內(nèi)容。

《報告》指出，2024年，市場監(jiān)管總局圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)范和發(fā)展、活力和秩序、當(dāng)前和長遠，加強執(zhí)法行為規(guī)范化體系建設(shè)，推動執(zhí)法與服務(wù)深度融合，大力推行服務(wù)型執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效能，強化協(xié)同共治，全力加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境提供堅實保障。2024年，市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，查處各類案件144.19萬件，同比增長2.54%，罰沒金額100.92億元，同比下降4.2%，實現(xiàn)了執(zhí)法力度和溫度的有機統(tǒng)一。

在執(zhí)法行為規(guī)范體系建設(shè)方面，《報告》指出，2024年，全國市場監(jiān)管部門立足執(zhí)法實際，從執(zhí)法職責(zé)、主體、程序、裁量等方面，全面加強執(zhí)法行為規(guī)范體系建設(shè)，使之更加完善。2024年10月，市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，對案件辦理、執(zhí)法用語、作風(fēng)紀律等方面作出規(guī)定，為執(zhí)法人員劃出清晰行為邊界，各地積極推進落實取得成效。比如，北京市市場監(jiān)管部門回訪查辦案件“文明執(zhí)法”滿意率在99.3%以上，“規(guī)范執(zhí)法”“廉潔執(zhí)法”滿意率為100%。江西省市場監(jiān)管部門回訪的3180件案件中，對執(zhí)法辦案的滿意率超過90%。部分地方針對輕微違法行為，積極探索創(chuàng)新執(zhí)法模式。江蘇、浙江、安徽、湖南、重慶、云南、甘肅、青海等8?。▍^(qū)、市）推行“簡案快辦”執(zhí)法模式，全程線上辦理，大幅提升執(zhí)法效能。其中，浙江省市場監(jiān)管部門2024年通過“簡案快辦”模式辦理案件2.7萬件。通過加強執(zhí)法行為規(guī)范建設(shè)，2024年行政復(fù)議糾錯率同比下降50.78個百分點，行政訴訟敗訴率下降至1.4%。

在執(zhí)法與服務(wù)融合方面，《報告》指出，2024年10月，市場監(jiān)管總局制定出臺《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》，明確全面推行服務(wù)型執(zhí)法新模式。各地結(jié)合實際創(chuàng)新推進，形成一批典型經(jīng)驗和做法。比如，陜西明確“嚴格標準化執(zhí)法管理體系、健全政企聯(lián)動協(xié)作機制、鼓勵經(jīng)營主體自我糾錯”等10項執(zhí)法措施，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，通過減、幫、服3種方式，最大限度給予經(jīng)營主體容錯糾錯空間，力所能及幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。北京、上海、安徽、湖北等22個?。▍^(qū)、市）將行政處罰與信用修復(fù)結(jié)合，建立“執(zhí)法+信用”模式，推行行政處罰決定和信用修復(fù)告知“兩書同達”，推動執(zhí)法“懲戒”與“教育”并重，助力企業(yè)主動糾正違法、重建信用。

在執(zhí)法效能提升方面，《報告》指出，針對當(dāng)前執(zhí)法面臨專業(yè)技術(shù)能力薄弱、調(diào)查取證手段落后、人才力量不足等問題，全國市場監(jiān)管部門通過加強智慧執(zhí)法建設(shè)、執(zhí)法能力培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，大力提升全系統(tǒng)執(zhí)法效能。市場監(jiān)管總局建成并推進全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)市場監(jiān)管執(zhí)法辦案全流程實時辦理、全過程監(jiān)督、全環(huán)節(jié)可溯。強化全國市場監(jiān)管行政執(zhí)法平臺應(yīng)用效能，收集整理市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)1100部，典型案例1683件，匯聚案件571萬件，處罰決定書429萬件，線上協(xié)查案件共計3.26萬件，按期回復(fù)率達94%，平均協(xié)查時長為11個工作日，初步形成執(zhí)法數(shù)據(jù)“聚、管、用”的良性循環(huán)，有效提升了市場監(jiān)管執(zhí)法辦案效能。

在協(xié)同共治規(guī)范方面，《報告》指出，市場監(jiān)管總局通過強化行業(yè)自律、工作協(xié)同、輿論引導(dǎo)等方式，全面營造協(xié)同共治的良好氛圍。針對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域違法問題高發(fā)頻發(fā)的特點，各級市場監(jiān)管部門通過開展行政約談、召開合規(guī)推進會、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)集中促銷合規(guī)提示等方式，指導(dǎo)平臺企業(yè)及時整改“僅退款”、平臺補貼、價格收費等突出問題。