商業(yè)秘密保護(hù)有了“浦東方案”

《浦東新區(qū)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)若干規(guī)定》發(fā)布 護(hù)航企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

□ 丁文婷

上海市浦東新區(qū)在入選全國(guó)首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)后持續(xù)探索創(chuàng)新。7月29日，《浦東新區(qū)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規(guī)定》）正式發(fā)布，將于8月28日起施行。該規(guī)定在引導(dǎo)企業(yè)自我保護(hù)、明確行政保護(hù)要求、強(qiáng)化行刑銜接、細(xì)化保密義務(wù)等方面大膽創(chuàng)新、接軌國(guó)際，為企業(yè)筑牢法治“護(hù)身符”，護(hù)航核心競(jìng)爭(zhēng)力。

浦東新區(qū)作為改革開(kāi)放前沿，立法保護(hù)商業(yè)秘密是與國(guó)際規(guī)則接軌的必然選擇，能為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境，吸引高端資源匯聚。《若干規(guī)定》在商業(yè)秘密核心要件“三性”（非公知性、價(jià)值性、保密性）認(rèn)定及侵權(quán)行為判定上實(shí)現(xiàn)重要突破。在舉證責(zé)任優(yōu)化方面，權(quán)利人若能證明信息（如核心技術(shù)）來(lái)源（如自行研發(fā)）并采取保密措施，而涉嫌侵權(quán)人無(wú)法證明其合法公開(kāi)獲取，即可認(rèn)定信息具有非公知性，顯著減輕了權(quán)利人負(fù)擔(dān)；在侵權(quán)認(rèn)定拓展方面，不僅借鑒“相同加接觸”方法，更創(chuàng)新增加“實(shí)質(zhì)來(lái)源”情形——即使雙方信息不完全相同，若權(quán)利人能證明對(duì)方信息實(shí)質(zhì)來(lái)源于己方（如優(yōu)化改進(jìn)后使用），同樣構(gòu)成侵權(quán)。這些舉措為行政調(diào)查提供清晰依據(jù)，可有效保障權(quán)利人權(quán)益，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)執(zhí)法理念。

浦東某人工智能企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“作為人工智能人形機(jī)器人領(lǐng)域的企業(yè)，行業(yè)的高技術(shù)性等特點(diǎn)決定了我們必須對(duì)商業(yè)秘密采取嚴(yán)格的內(nèi)部管理。此次浦東新區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)管理措施的出臺(tái)，能夠有效減少被侵權(quán)后的救濟(jì)成本，對(duì)企業(yè)來(lái)講無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。法律層面的保護(hù)和前期發(fā)布的指南形成了內(nèi)外兼?zhèn)涞谋Ｗo(hù)層，讓我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有信心?！?/p>

商業(yè)秘密是企業(yè)創(chuàng)新成果的重要載體，其有效保護(hù)直接關(guān)系企業(yè)創(chuàng)新活力。浦東新區(qū)立法為企業(yè)創(chuàng)新兜底，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。自試點(diǎn)以來(lái)，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)檢察院等部門(mén)已發(fā)布《浦東新區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南》（含中英文版）、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保護(hù)指南等文件，為企業(yè)提供“保護(hù)秘籍”?！度舾梢?guī)定》在此基礎(chǔ)上，要求職能單位通過(guò)指南發(fā)布、培訓(xùn)宣傳、案例警示等方式，推動(dòng)企業(yè)健全自我保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化事前防范。歐普照明負(fù)責(zé)人表示，此前企業(yè)更傾向于專(zhuān)利保護(hù)，而專(zhuān)門(mén)立法讓保護(hù)方式更靈活，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際制定適配策略，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化。

商業(yè)秘密泄露常伴隨不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)秩序?！度舾梢?guī)定》通過(guò)強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)作，筑牢保護(hù)防線。一方面，明確侵犯商業(yè)秘密案件移送情形，形成“行、刑、民”多向移送閉環(huán)，讓侵權(quán)行為無(wú)處遁形；另一方面，建立執(zhí)法協(xié)助與案件研判機(jī)制，針對(duì)行政調(diào)查手段有限的問(wèn)題，規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦案時(shí)，可請(qǐng)求公安部門(mén)協(xié)助查找人員、查詢(xún)資金賬戶。同時(shí)，要求市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察院三方建立案件研判機(jī)制，提前明確案件走向與取證標(biāo)準(zhǔn)，幫助權(quán)利人選擇最優(yōu)救濟(jì)途徑。

浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》打破部門(mén)“堅(jiān)冰”，形成執(zhí)法合力，為商業(yè)秘密提供全方位保障。未來(lái)，浦東新區(qū)將以該規(guī)定為基準(zhǔn)，完善配套文件與行刑銜接機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，打造商業(yè)秘密保護(hù)“浦東樣本”，創(chuàng)造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。