統(tǒng)一規(guī)則 公平競爭 審慎監(jiān)管 精準服務

河北滄州“四聚焦”服務全國統(tǒng)一大市場建設

□ 張肖微 本報記者 徐東周

近年來，河北省滄州市市場監(jiān)管局深刻把握全國統(tǒng)一大市場建設要義，以制度創(chuàng)新和服務提效為核心，精準施策，全力營造規(guī)則統(tǒng)一、競爭公平、服務高效、監(jiān)管協(xié)同的市場環(huán)境，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。

聚焦統(tǒng)一規(guī)則，打造高效規(guī)范環(huán)境。該局對各類經(jīng)營主體平等對待，落實全國統(tǒng)一的外資準入前國民待遇加負面清單管理要求，推行外資設立“網(wǎng)上預審”、外商投資信息報告“一窗辦理”、簡易注銷全程電子化等措施，便利外資企業(yè)準入退出，上半年辦理外資設立、變更、注銷登記189件，全部當場辦結(jié)。該局提供商品條碼注冊、續(xù)展“一次不跑”服務，今年累計為406家企業(yè)在線便捷辦理；成功登記“滄州市商品條碼系統(tǒng)成員分析數(shù)據(jù)集”，賦能市場監(jiān)管與經(jīng)濟預測。該局落實行風建設社會監(jiān)督機制，選聘行風監(jiān)督員61名，在基層分局、審批窗口、重點企業(yè)、專業(yè)市場設立行風監(jiān)測點，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，規(guī)范入企執(zhí)法檢查報備相關(guān)做法獲評河北省市場監(jiān)管局行風建設優(yōu)秀案例，今年一季度入企檢查頻次同比下降24%，有效減輕企業(yè)負擔。

聚焦公平競爭，打造開放有序環(huán)境。滄州市市場監(jiān)管局扎實開展公平競爭審查，引入“智能一體化輔助審查與監(jiān)測系統(tǒng)”，實現(xiàn)源頭管控、全程留痕。滄州市聯(lián)合天津市靜海區(qū)、河北省雄安新區(qū)建立“環(huán)京跨省三地禁止傳銷和公平競爭區(qū)域合作聯(lián)盟”，打破區(qū)域保護，共同打造全國統(tǒng)一大市場下京津冀公平競爭市場環(huán)境標桿。該市還建立知識產(chǎn)權(quán)強市建設工作局際聯(lián)席會議制度，凝聚部門合力；積極參與京津冀知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)學共建，推進區(qū)域協(xié)作。滄州市市場監(jiān)管局成立河北省內(nèi)首個商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護府院聯(lián)動服務工作站，聯(lián)合法院等部門推動糾紛一站式解決，強化協(xié)同監(jiān)管。該局聯(lián)合法院、檢察院等部門出臺《滄州市依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為暫行規(guī)定》，對投訴舉報行為進行清晰定義，規(guī)范投訴舉報處理流程及管理措施，20條措施精準遏制惡意投訴舉報行為，有力維護消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益。

聚焦審慎監(jiān)管，打造創(chuàng)新包容環(huán)境。該局推進“雙隨機、一公開”抽查與企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果相結(jié)合，深入推進“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查，減少對低風險企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。截至目前，該市共開展部門聯(lián)合抽查284次，檢查主體1787戶，其中運用信用風險差異化抽查235次，檢查主體1457戶。該局制定實施《首次輕微違法行為不予處罰清單》《不予實施行政強制措施清單》，明確14類187項“首違不罰”“輕微免罰”事項。今年以來，該局對225家經(jīng)營主體免罰，免罰金額338.75萬元。該局全面推行非現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)管。目前1632家校園食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，其中551家增加AI抓拍功能，可快速識別、警示鼠患、著裝、吸煙等7種食品安全風險行為；藥品現(xiàn)代物流批發(fā)企業(yè)、疫苗冷鏈配送企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管覆蓋率達100%。

聚焦精準服務，打造協(xié)同保障環(huán)境。滄州市市場監(jiān)管局建立“政策宣傳、即時告知、提前指導、快速審查、合規(guī)修復”工作鏈條，對失信列異企業(yè)點對點告知指導，引導企業(yè)主動糾正違法和失信行為，截至目前，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)信息3655條。該局深入推行首席質(zhì)量官制度，累計推動3450家企業(yè)完成聘任，幫助65家企業(yè)引進外籍質(zhì)量專家68名。同時指導河北鑫海化工集團有限公司等11家企業(yè)入選河北省質(zhì)量強省領(lǐng)軍企業(yè)培育名單。該局還深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務，今年以來，該市專利質(zhì)押融資達14.5億元，惠及企業(yè)131家；聯(lián)合金融部門出臺《質(zhì)量融資增信工作方案》，建立128家質(zhì)量優(yōu)勢企業(yè)“白名單”，推動4家企業(yè)憑借質(zhì)量創(chuàng)新要素獲得質(zhì)量融資1900萬元。