強化協(xié)作交流 防范化解風險

安徽探索建立皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作機制

□ 盛青松 本報記者 李 輝

為有效防范和化解區(qū)域內(nèi)食品安全風險，提升區(qū)域食品安全風險防控和協(xié)同應(yīng)對能力，近年來，安徽省持續(xù)探索建立市域間食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作機制，積極打造皖南區(qū)域協(xié)作示范樣板。

2022年10月，馬鞍山市、蕪湖市、宣城市、銅陵市、池州市、黃山市和廣德市七地市場監(jiān)管部門在宣城市簽署《皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流合作框架協(xié)議》，建立皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作機制。該機制以“主動通報、及時研判、快速預(yù)警、協(xié)同處置”為核心原則，旨在加強信息互通、會商研判、風險防控等，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的食品安全治理新模式，共同推動皖南區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管部門信息共享、風險共防、經(jīng)驗互通、處置互助，促進區(qū)域內(nèi)食品行業(yè)健康發(fā)展，保障消費者“舌尖上的安全”。

七地重點圍繞食品安全信息數(shù)據(jù)互通共享、風險預(yù)警交流會商、科普宣教和科研合作、承檢機構(gòu)管理考核、風險預(yù)警人才技能培訓(xùn)等，建立切實有效的食品安全風險預(yù)警交流區(qū)域合作機制，并印發(fā)《皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流工作機制》《皖南區(qū)域食品安全承檢機構(gòu)一體化管理和考核工作制度》《皖南區(qū)域食品抽檢合格備份樣品聯(lián)合捐贈辦法》《皖南區(qū)域食品監(jiān)督抽檢核查處置“流動診所”聯(lián)動機制管理暫行辦法》等制度文件，進一步拓展皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作途徑和領(lǐng)域。

2023年，七地探索對皖南區(qū)域承擔食品安全抽樣檢驗任務(wù)的18家承檢機構(gòu)開展一體化考核，考核項目為大米粉中鎘含量盲樣測試。經(jīng)第三方技術(shù)機構(gòu)對承檢機構(gòu)實驗室數(shù)據(jù)比對分析，所有結(jié)果均為合格。此次能力驗證，是安徽省首次跨地區(qū)承檢機構(gòu)實驗室檢測技術(shù)水平的大檢驗、大練兵，為強化區(qū)域間承檢機構(gòu)管理提供了重要參考。

黃山市市場監(jiān)管局積極圍繞食品安全風險預(yù)警交流，加強區(qū)域合作與風險會商交流，共畫區(qū)域合作交流“同心圓”。該局積極參與皖南區(qū)域食品安全預(yù)警交流和抽檢合作，組織開展風險預(yù)警交流、食品抽檢合格備份樣品捐贈等活動。同時，該局結(jié)合區(qū)域特色，牽頭發(fā)起皖南區(qū)域旅游伴手禮專項監(jiān)督抽檢工作，共抽檢預(yù)包裝食品124批次、食用農(nóng)產(chǎn)品74批次。2025年3月，黃山市市場監(jiān)管局與宣城市市場監(jiān)管局就食品安全專項整治、隱患排查、“流動診所”幫扶、遞進監(jiān)管落實等情況進行會商交流。該局還依托皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流合作平臺，在案件查辦、風險監(jiān)測、核查處置中，將發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域食品安全風險隱患，及時通過案件協(xié)查、線索移送、信息通報等形式進行點對點信息互通。對于涉及區(qū)域內(nèi)其他地市的食品安全風險信息，該局及時啟動快速響應(yīng)機制，通過多方密切配合、聯(lián)查聯(lián)動，有效控制和消除食品安全風險。

銅陵市市場監(jiān)管局嚴格落實協(xié)作機制要求，同多地加強食品抽檢與監(jiān)管信息互聯(lián)共享，定期開展風險會商交流，形成監(jiān)管合力。同時，該局持續(xù)深化“監(jiān)檢結(jié)合”，將專項抽檢數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管、風險監(jiān)測信息聯(lián)動分析，及時向皖南區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)管部門通報相關(guān)不合格食品企業(yè)名錄及風險隱患，助力皖南區(qū)域食品安全風險“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”。該局牽頭舉辦皖南區(qū)域首次食品抽檢合格備份樣品聯(lián)合捐贈活動，向銅陵市社會福利事業(yè)中心定向捐贈849批次、貨值3.49萬元的食品。該局還同步制定發(fā)布《皖南區(qū)域食品抽檢合格備份樣品聯(lián)合捐贈辦法（試行）》，從職責分工、捐贈流程等5方面建立并規(guī)范體系。2023年，該局聯(lián)合宣城市市場監(jiān)管局開展跨區(qū)域捐贈，進一步完善食品抽檢合格備份樣品再利用工作機制，探索形成“檢驗—篩選—捐贈—反饋”的閉環(huán)管理模式，成為區(qū)域協(xié)作標志性成果。協(xié)作機制運行以來，皖南區(qū)域信息流轉(zhuǎn)顯著提速，多起涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)令食品等潛在風險隱患得到成功預(yù)警和協(xié)同處置，針對重點品種、重點區(qū)域的專項抽檢與整治聯(lián)合行動有序開展，風險研判的科學性與前瞻性得到增強，監(jiān)管資源利用效率有效提升。

馬鞍山市市場監(jiān)管局積極融入皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流工作，通過機制建設(shè)、信息共享、風險防控、聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。該局開發(fā)“馬鞍山市抽檢數(shù)據(jù)分析與預(yù)警系統(tǒng)”平臺，建立預(yù)警數(shù)據(jù)庫及模型，運用抽檢大數(shù)據(jù)預(yù)警分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可感可知。該平臺整合了6個軟件，可以對抽檢數(shù)據(jù)進行監(jiān)測追蹤和量化分析，按照多種分類分析出不同類企業(yè)、抽檢品種、抽檢區(qū)域等統(tǒng)計信息，綜合研判經(jīng)營主體食品安全風險等級和風險隱患信息，并按季度形成分析報告，實現(xiàn)皖南區(qū)域共享，為食品安全風險防控提供有力技術(shù)支撐。該局還在開展馬鞍山市承檢機構(gòu)留樣復(fù)核的同時，積極組織該市承檢機構(gòu)參加七地食品安全抽樣檢驗承檢機構(gòu)一體化考核，在盲樣測試中檢驗承檢機構(gòu)的檢測能力，并與皖南區(qū)域承檢機構(gòu)進行比對，學優(yōu)補差，提升馬鞍山市整體檢測水平。該局借助皖南食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作平臺，與周邊區(qū)域聯(lián)合推進食用植物油風險防控工作，并結(jié)合皖南區(qū)域發(fā)現(xiàn)的食用植物油抽檢監(jiān)測問題，完善食品安全風險隱患清單，摸排食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營情況，加大核查處置區(qū)域聯(lián)動。近年來，該局與皖南區(qū)域地市聯(lián)動辦理食用植物油案件7件，形成高壓態(tài)勢，持續(xù)推動皖南區(qū)域食用植物油質(zhì)量安全水平向好發(fā)展。

宣城市市場監(jiān)管局復(fù)制皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作經(jīng)驗，在2024年牽頭開展長三角“一地六縣”開展風險預(yù)警交流，組織召開首次“一地六縣”風險預(yù)警交流會，成功搭建“一地六縣”風險預(yù)警交流合作平臺，并簽署風險預(yù)警區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議。

為確保協(xié)作機制高效運轉(zhuǎn)，七地常態(tài)化開展風險預(yù)警交流，豐富創(chuàng)新合作交流載體，推動區(qū)域合作交流走深走實。皖南區(qū)域通過高頻次會商提升處置效率，強化區(qū)域協(xié)同，提升跨區(qū)域風險處置能力；通過構(gòu)建更加科學、精準的風險預(yù)警模型，提高風險預(yù)警的前瞻性和針對性；通過持續(xù)開展“食品安全科普宣教”“流動診所”等活動，推動企業(yè)主體責任落實與公眾參與，構(gòu)建“監(jiān)管+企業(yè)+公眾”多元共治格局；通過多種渠道和形式，廣泛宣傳食品安全知識和區(qū)域協(xié)作成果。

據(jù)了解，安徽省將持續(xù)深化市域間協(xié)作交流，不斷完善機制、創(chuàng)新方式，努力將皖南區(qū)域食品安全風險預(yù)警交流協(xié)作區(qū)打造成為長三角地區(qū)食品安全協(xié)同治理的示范樣板。

圖為日前馬鞍山市市場監(jiān)管局聯(lián)合雨山區(qū)市場監(jiān)管局，在采石磯風景區(qū)開展食品安全“你點我檢”活動。

圖為日前黃山市市場監(jiān)管局聯(lián)合屯溪區(qū)市場監(jiān)管局，在五福街社區(qū)開展食品安全“你點我檢”活動。